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新浪首页 > 新闻中心 > 《南方都市报》非典百日特刊专题 > 正文

【应急机制】

http://www.sina.com.cn 2003年05月21日11:56 南方都市报

  【应急机制】

  ———亡羊补牢犹未为晚

  应争机制

  一种疫苗,能有效遏制非典等各种疾病的蔓延。

  ———《非典型词典》

  一场非典之灾充分暴露出中国应急机制的缺失。5月9日颁布施行的《突发公共卫生事件应急条例》可谓亡羊补牢。有人为之兴奋:面对灾害,我们不至于再手忙脚乱了。

  这《条例》的意义毋庸多言,倒是《条例》出台的神速引人关注。4月4日国务院原则同意制定相关条例,5月9日,该《条例》即正式颁布实施。撇开其他不说,这一速度至少可以分析出以下几层意思:一是迫切需要这样一个条例来应对危局;二是制定这样一个条例并不需要太多的时间(尽管由于条例出台仓促使其本身还有诸多欠缺);三是部门的高效率总是在对过去的低效率进行纠正时得以充分体现。

  有关的报道指出,1998年洪水泛滥造成一些地区瘟疫流行,李岚清就此提出,要加强疫情报告系统建设。当时的疫情显然无法和非典相比,应急机制的缺失并未彰显,相关制度的建立也未引起特别关注。1998年洪水之灾,2003年非典之灾,两者的区别也许在于,洪水再怎样也泛滥不到密西西比河去。中国在处置非典之灾中的种种应急措施,无疑都会受到国际社会的关注,而这种关注往往又会产生潜在的反推力,起到某种加速作用。

  4月20日,两中国政府高官被免;疫情通报由5日一报改为1日一报;4月21日,国家取消“五一"长假;4月23日,北京市发布通告对非典疫情重点区域实施隔离;4月26日,国务院副总理吴仪兼任卫生部长;5月1日,经过8天的紧急筹建,北京小汤山医院二部开始接收病人,军队援京的医护人员1200余人陆续到位;5月9日,《突发公共卫生事件应急条例》颁布施行;5月11日,财政部、国家税务总局对受非典影响最为突出的民航、饮食等行业实施税收优惠政策。

  面对非典,政府采取的应急措施正显得越来越专业,越来越有条不紊。一个有效的应急机制正在实践、摸索中逐渐成型。也许下一次灾害来临之时,我们会发现,非典给我们带来的并非只有痛苦。  □任世武

  -典型语录

  我此行一个很重要的目的,就是要推动中国突发公共卫生事件整套机制的建立。

  ————摘自4月1日,副总理吴仪视察中国疾控中心时的讲话


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