【应急机制】

　　———亡羊补牢犹未为晚

　　应争机制

　　一种疫苗，能有效遏制非典等各种疾病的蔓延。

　　———《非典型词典》

　　一场非典之灾充分暴露出中国应急机制的缺失。5月9日颁布施行的《突发公共卫生事件应急条例》可谓亡羊补牢。有人为之兴奋：面对灾害，我们不至于再手忙脚乱了。

　　这《条例》的意义毋庸多言，倒是《条例》出台的神速引人关注。4月4日国务院原则同意制定相关条例，5月9日，该《条例》即正式颁布实施。撇开其他不说，这一速度至少可以分析出以下几层意思：一是迫切需要这样一个条例来应对危局；二是制定这样一个条例并不需要太多的时间(尽管由于条例出台仓促使其本身还有诸多欠缺)；三是部门的高效率总是在对过去的低效率进行纠正时得以充分体现。

　　有关的报道指出，1998年洪水泛滥造成一些地区瘟疫流行，李岚清就此提出，要加强疫情报告系统建设。当时的疫情显然无法和非典相比，应急机制的缺失并未彰显，相关制度的建立也未引起特别关注。1998年洪水之灾，2003年非典之灾，两者的区别也许在于，洪水再怎样也泛滥不到密西西比河去。中国在处置非典之灾中的种种应急措施，无疑都会受到国际社会的关注，而这种关注往往又会产生潜在的反推力，起到某种加速作用。

　　4月20日，两中国政府高官被免；疫情通报由5日一报改为1日一报；4月21日，国家取消“五一＂长假；4月23日，北京市发布通告对非典疫情重点区域实施隔离；4月26日，国务院副总理吴仪兼任卫生部长；5月1日，经过8天的紧急筹建，北京小汤山医院二部开始接收病人，军队援京的医护人员1200余人陆续到位；5月9日，《突发公共卫生事件应急条例》颁布施行；5月11日，财政部、国家税务总局对受非典影响最为突出的民航、饮食等行业实施税收优惠政策。

　　面对非典，政府采取的应急措施正显得越来越专业，越来越有条不紊。一个有效的应急机制正在实践、摸索中逐渐成型。也许下一次灾害来临之时，我们会发现，非典给我们带来的并非只有痛苦。　　□任世武

　　-典型语录

　　我此行一个很重要的目的，就是要推动中国突发公共卫生事件整套机制的建立。

　　————摘自4月1日，副总理吴仪视察中国疾控中心时的讲话

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