作者：杨耕身

　　上海市政府发言人表示，上海市政府两个月前颁布的限期关闭面积在50平方米以下小店的决定“并不是强制性的”，从而含蓄地收回了一项新政策。上海数万家小饭店也因此“死里逃生”(据9月29日《南方都市报》)。与上海数万家小饭店的命运差不多，去年底郑州市物价局出台了一个文件，要求餐饮业经营者使用的菜谱中必须标明饭菜主辅料重量规格，此规定在今年7月正式实施之后遭到质疑，同样未过多久，该局又出台了一个通知说，餐饮业经营者应采取适合自己特点的标价方式进行标价，从而也“含蓄地收回了”原规定。

　　“含蓄地收回”，是公共政策出现失误或遭到公众质疑之后，相关政策制订者“自找台阶下”的一种方式。首先应当承认，作为政策的制订者，能够“拉下面子”及时收回一些并不合适的政策，是一件好事。比起无论如何也要强行推行政策意志，或者不管不问于政策执行的具体效果等情形，能够及时收回，依然是一种负责任的和维护政策威信的表现。但是，既然是负责任和维护政策权威，政府的相关部门为何不做得更好？

　　要做得更好，政府就应当力避“含蓄”的态度和做法。从某种角度说，“含蓄”就是含糊其辞的意思，甚至可与“糊弄”等同。在一个透明的政府里面，一旦出现了公共政策失误，则人们有权知道这样的失误是怎样发生的，谁该为这种失误负责，由失误政策造成的各种损失由谁来弥补，等等，政府有责任让民众知晓。但是“含蓄”就可能使人们的知情权被搪塞过去了。公共政策事关政府处理社会事务的能力和公信力，事关公民权利，在这样重大的事情上，岂可含糊其辞？另外，从建立服务型政府的角度上说，公共政策失误必然使公民接受服务的质量有所降低，那么在这种情况下，政府是否还应该为此向公民道歉？

　　对就是对，错就是错，不仅如此，还应明白何以对，何以错，并如何发扬，如何改进，同时还应将这一切告知人民，以便接受监督，这是现代政府应有的胆识与胸襟。因此，无论怎样，公共政策失误后政府的态度不该如此“含蓄”。这不只是政府“知错就改”的一种态度，也是政府能否在失误中记住教训，避免被同一块石头绊倒两次甚至N次的一个外力因素。总是含蓄，总是含糊其辞，总是糊弄，不只是让民众茫然或不满，也只会减轻相关责任人对应负责的感知度，直至对出现公共政策失误不以为然的心理。真的是这样的话，就很可怕了。

　　在出现公共政策失误后，政府怎样才不“含蓄”？关键的一点还是在于责任的承担问题。正如有学者所说：如果政府官员不对失误的公共政策承担责任，在操作层次上，政府官员不会有积极性去努力避免重大事故的发生。在集体层次上，弱势群体与强势群体的不对称性就会日益强化，弱势群体的利益会越来越失去保护，强势群体的优势会越来越明显，越容易通过牺牲弱势群体的利益来谋取利益。在立宪层次上，公民权利的内涵就会被虚置，公共权力就会失去控制。这是最需要看清的，也是最需要政府做得更好的。