提高参与村级自治的水平和能力

　　记者洪加祥县报道组肖康焕

　　本报讯(记者洪加祥县报道组肖康焕)经过培训的象山村民代表，如今发言权越来越多。从推选村民选举委员会、制定村委会选举办法到选民资格的认定和选举的实施，从确定村干部报酬补助到民主评议村干部，从村集体经济项目的发包到对村级财务的定期检查监督等，他们在村级组织中发挥着越来越积极的作用。

　　近年来，随着村民自治制度的不断完善，村民的民主意识普遍增强。但有的村民代表缺乏参与村级自治的知识和能力，对村里的事“说不上话”；有的则为个人或少数人利益“乱说话”，发挥不了村民代表的作用。针对这一现状，象山县从去年开始，以乡镇为单位对村民代表进行集中培训，组织大家学习村民自治方面的法律法规，并请有关部门就如何履行村民代表职责、发挥村民代表作用等事项，向村民代表集体授课，还组织村民代表谈履行职责、发挥作用的体会。至今，全县已培训村民代表3500名。

　　通过培训，村民代表明确了自己的职责、权益和义务，他们顾大局，议大事，配合村干部做好工作。大徐镇下岙村为发展村级集体经济，计划引进石子场建设项目，但由于投资大，许多村民不同意上这一项目。一些村民代表听了介绍后，觉得这是个好项目，便自告奋勇每人包几户做思想工作，并提议用民主投票的方法来决定到底该不该上这个项目。在村民代表的劝导下，多数村民投了赞成票，村里很快落实了项目，使村集体经济今后每年将有7万元纯收入。

　　村民代表在村民与村干部间发挥出桥梁和纽带作用。以前，爵溪街道一些村开村民代表会，都是干部说、代表听，有些代表对村干部工作有看法而产生矛盾，村民在外面也跟着起哄。通过培训，一些村民代表反思自己，觉得村民把我们当代表，我们也一定要真正当好代表，有话摆到桌面上说，为全体村民说话。

　　为进一步发挥村民代表的作用，许多村还制定了《村民代表守则》，规范参与村民自治的行为，提出在加强对村级财务监督的同时，乡镇要对村民代表组织的村财务监督小组进行指导和管理。在村民代表提议下，象山各地出台了加强村级建设项目预告制，规定凡村里投资1万元以上的公益性建设项目须向村民进行事前预告。至今，该县通过村民代表搜集的群众对村级工作提出的意见和建议有5850条，有力推进了农村民主政治建设的健康发展。