“辽宁海城豆奶事件”的惨痛刚刚平复，安徽阜阳又发现了大规模的“劣质奶粉”，致使171名婴儿因食用劣质奶粉出现了营养不良综合症，13名无辜的花朵因并发症死亡。近日，国家有关部门已对安徽阜阳劣质奶粉坑害儿童事件进行调查。

　　根据报道，早在去年4月，安徽阜阳就曾对劣质奶粉展开过一次专项整治活动。然而，事过一年，竟然还有记者在市场上买到了列入“黑名单”的劣质奶粉。

　　由此可见，劣质食品的泛滥，已经有了广泛的生存土壤，正在严重威胁着人民的生命财产，危及到了社会的公共安全。

　　毋庸讳言，近年来，由于劣质食品恶性事件频发，社会各界均对我国的食品安全现状高度忧虑。在国际上，2002年，欧盟全面封锁了我国动物源性产品的进口，理由是药品残留超标。在国内，因劣质食品引起的恶性事件此起彼伏，有的造成了极其严重的后果。更为可怕的是，这些事件造成社会诚信的危机，造成对社会正义的失望。

　　劣质食品泛滥成灾的原因很多，那些缺德的生产商、经销商确乎是罪魁祸首，但究其根底，还是政府有关部门在应有的监督、监管环节上出了问题。

　　其一，我国食品安全的管理职能散布在卫生部、农业部、国家质检总局、工商总局、国家食品药品监管局等若干个部委，齐抓共管之下，有时一个环节多个部门插手，有时多个环节一个部门监督。

　　几个部门各自执法，形成了多头监管的局面。这样，一方面是国家权力的高度集中，另一方面，则是相关约束尤其是程序约束的粗疏简陋，往往出现权力的滥用或缺失。其二，地方保护伞之下的“隐性腐败”。据报道，阜阳的有关监管部门对超出管辖范围的“劣质奶粉”生产商、经销商，请求当地所在工商部门进行协查时，并没有得到积极的回应。这里的道理十分清楚，跟自己的利益有了关联，公正性就没有了保障。所以，正是监管部门为了本地的区区利益，不惜放任劣质食品大规模地生产和经销，才使这些劣质食品畅通无阻地流入了各地市场。

　　要彻底消灭劣质食品，就必须彻底铲除劣质食品滋生的土壤。

　　首先，政府监管部门必须统一起来，形成合力，构成一个强有力的监督网络，并引进首问制，以避免部门交叉而推诿责任，无论哪个地方出现的纰漏，哪个部门出的问题，都应该首先追究负有首要责任部门的责任。同时，建立一个统一、权威的食品安全监管体系，纳入法制化管理轨道，使食品的生产者、经销者有法可依、诚信经营。

　　当然，对食品的生产商、经销商也应进行“责任追究终身制度”，一旦出了问题，除了负刑事责任和民事赔偿之外，应规定终身不得从事食品行业的生产和经销，以绝其后路。这样，就可以防患于未然，法律、法规的权威也就不会总是在沾满生命的鲜血之后才被认知。(薛凤英)