5月18日上午，西藏自治区八届人大三次会议举行第二次大会，听取《关于2003 年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《关于西藏自治区2003年财政预算执行情况及2004年财政预算草案的报告》。

　　西藏自治区领导列确、向巴平措、布穷、胡春华、杨松、苟天林、巴桑顿珠和大会主席团成员出席会议并在主席台就座。全国政协民族宗教委员会副主任、全国妇联副主席巴桑应邀出席大会。

　　大会由大会执行主席、主席团常务主席李光文主持。受西藏自治区人民政府的委托，西藏自治区发展和改革委员会主任李国勇向大会作了《关于2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

　　李国勇在报告中详细介绍了2003年国民经济和社会发展计划执行情况。他说，2003年在西藏自治区党委的正确领导下，按照西藏自治区八届人大一次会议关于国民经济和社会发展的决议，经过西藏自治区各族人民的共同努力，国民经济呈现良好的发展势头，经济和社会发展主要预期目标顺利实现。西藏自治区生产总值实现184.59亿元，比上年增长12.1%，连续3年保持了12%以上的增长速度。产业结构发生重大变化，三次产业比重22.2：26.1：51.7，第二产业比重首次超过第一产业，形成了“三二一”的产业格局。人均GDP达到6874元，在西部地区位居第5位。固定资产投资大幅增长，重点项目建设进展顺利；采取积极措施，引导消费合理增长；切实加强农牧区基础设施建设，促进农牧民增收；经济发展活力增强，产出水平不断提高；进一步扩大城镇就业，继续完善社会保障体系；投资环境不断改善，招商引资工作有了新起色；经济社会协调发展，社会事业全面进步；加强重大问题研究，全面启动“十一·五”规划工作；各项改革稳步推进，服务职能不断完善。

　　李国勇在报告中提出，2004年是实现“十五”计划目标的重要一年。做好2004年的经济社会发展工作，必须坚持以人为本，牢固树立和全面落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，切实把经济工作的重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长的质量和效益上来，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

　　2004年国民经济和社会发展的主要预期目标是：

　　——经济增长率12%以上， GDP突破200亿元；

　　——全社会固定资产投资完成160亿元；

　　——地方财政一般预算收入增长15%以上；

　　——城镇居民人均可支配收入达到8500元；

　　——农牧民人均纯收入达到1850元；

　　——人口自然增长率控制在14‰以内；

　　——城镇新增就业岗位1.13万个，城镇登记失业率控制在4.5%以内；

　　——居民消费价格总水平涨幅控制在2%左右。

　　李国勇说，为确保这些目标的顺利实现，2004年要着力抓好以下几个方面工作：加强和改善宏观调控，调动一切积极因素，保持强劲发展势头；巩固和加强农牧业基础地位，切实增加农牧民收入；加快产业化建设步伐，提高自我发展能力；充分发挥政策优势，加大改革开放力度，大力发展民营经济；统筹协调，促进社会事业全面发展；加强生态环境保护与建设，实现可持续发展；加大工作力度，继续做好“十一·五”规划编制工作；加大政法基础设施投入力度，维护社会局势稳定。

　　受西藏自治区人民政府委托，西藏自治区财政厅厅长丁业现向大会作了《关于西藏自治区2003年财政预算执行情况及2004年财政预算草案的报告》。

　　丁业现说，2003年，西藏自治区各族人民在西藏自治区党委的正确领导下，有效克服非典疫情的不利影响，按照年初西藏自治区经济工作会议的部署和自治区八届人大一次会议对财政经济工作提出的各项要求，团结一心，艰苦奋斗，经济社会发展继续保持了良好势头。在此基础上，在中央财政的大力支持下，西藏自治区财政预算执行情况较好，各项财政工作取得了新的进步。

　　丁业现在详细报告2003年财政预算执行情况时说，2003年财政预算执行和财政工作的主要特点是：财政运行平稳，地方财政收入继续保持较快增长；财政实力不断壮大，调控能力进一步增强；财政支出结构调整力度加大，重点支出得到有效保障；财政改革逐步深化，财政管理进一步加强；财力向基层倾斜的力度加大，基层财政困难的状况有所改善；财政干部工作作风进一步转变，队伍建设得到加强。

　　丁业现提出，2004年财政工作和预算安排的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央第四次西藏工作座谈会、区党委六届五次全委牗扩大牘会议精神，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，按照“五个统筹”和西藏自治区经济工作会议的要求，以全面推进小康社会建设为目标，贯彻落实中央积极财政政策和西部大开发战略的各项政策措施，充分发挥财政职能，深化财政改革，着力培育新的经济增长点，按照公共财政的要求调整和优化财政支出结构，保障重点支出需要，努力增收节支，确保年度预算收支平衡。根据这个指导思想，做好2004年的财政工作，要完善财政管理体制和财政激励机制，积极推进财政改革和税收制度改革；强化收入征管，保持地方财政收入持续稳定增长；加强财政支出监督管理，提高财政资金效益；转变工作作风，加强队伍建设，提高财政工作的质量和水平。

　　第二次大会执行主席卫建堂、王承杰、公保扎西、多吉、多吉泽仁、次仁玉珍、红梅、许雪光、张子剑、阿旺格列、昂强巴、洛松次仁、颜士华在主席台前排就座。

　　在主席台就座的还有：洛桑顿珠、泽仁桑珠、永仲嘎瓦、孙岐文、曲加、多吉、群培、向巴嘎登、马泽碧、次登平措、尼玛次仁、武继烈、崔玉英、解学智、洛桑江村、白玛赤林、次仁、甲热·洛桑丹增、郝鹏、尧西·旺堆、顿珠、次仁卓嘎、曲加、加保、平措、益希单增、金毅明、乔元忠、才旺班典、策墨林·单增赤列、扎门·赤列旺杰、多嘉、焦万瑜、尼玛占堆、张培中。(完)(记者米玛)