有力拉动经济增长

　　今年西藏自治区确定了12%以上的经济增长目标。经济界人士认为，这一是基于多年来西藏经济发展所呈现出的良好的增长势头，二是近年来投资与消费对经济的拉动作用日渐明显，同时，西部大开发战略的实施以及中央对西藏固定资产投资力度加大等利好因素为西藏经济的快速发展提供了保障。果然，在投资方面，交通建设从年初就传出了令人振奋的消息：2004年公路建设将完成投资36亿元，力争38亿元，这就意味着今年GDP增长目标的实现有了重要的砝码。

　　去年底召开的全区经济工作会议指出："西藏跨越式发展离不开中央的投入和全国的支援，中央投资仍是西藏投资的主体。GDP要实现12%以上的增长，全社会固定资产投资规模必须达到160亿元。"2003年，全区落实公路建设投资28亿元，完成31.3亿元，占全区社会固定资产投资总额的23%。而截至今年3月底，已落实公路建设投资31.1亿元，占今年全区固定资产计划投资总额的19%左右。可以预见，今年公路建设投资对GDP增长的促进作用是明显的。与往年不同的是，今年第一季度公路建设极为活跃。因为，交通主管部门以两路通车50周年为契机，及早安排部署公路建设任务，另外，今年的续建项目占整个项目的70%左右，从去冬以来，各施工单位变冬闲为冬忙，积极备料，抢抓工期，做到了公路建设早动手，早落实。据统计，截至3月底，完成公路建设投资近5000万元。

　　“大动脉”舒经活络之功愈加强健

　　从今年36亿元的投资分配来看，我们可以看出几个显著的特点：一、投资重点是国道、省道建设。二、加大了通县油路的建设力度。三、增加对通达工程的投入。四、致力于乡村公路的养护。有关人士分析认为，今年的投资特点及重点既符合自治区的政策，又能体现科学的发展观，是出于长远的发展战略需要。

　　事实上，从川藏、青藏公路通车50年来，西藏已经形成了以拉萨为中心，川藏、青藏、滇藏、新藏、中尼公路等国道和14条省道为主干的超过4万公里的公路运输网络，为促进经济发展，保持社会局势稳定发挥了至关重要的作用。区交通厅一位负责人分析说，待到青藏铁路通车后，公路不会减少它的分量，从某种程度上公路需要发挥更大的作用。火车通车后，拉萨作为全区最大的物资集散地，通过遍布全区各地的公路网运进或运出物资。庞大的人流、物流对国道、省道等公路主干道的要求会更高。因此，在加强国、省道公路建设的同时，交通部门极为重视公路的通行质量，目前，全区4万公里的主干道已有3000公里形成了黑色路面。

　　今年国道、省道建设项目的投资在计划投资总额中占有绝对比重。这些项目在西藏“三纵、两横、六个通道”主骨架公路网中占据重要地位，是全面铺开农村公路建设的先决条件。如投资8.3亿元、工期为30个月的中尼公路曲大段整治改建工程是连接拉萨与全区人口最多的日喀则地区的主要通道，是西藏东西交通主"动脉"国道318线的组成部分，也是国家开发西藏"一江两河流域"的重要干线。

　　另外，按照区政府统筹城乡发展的要求，近年来全区交通系统加强基层公路建设，积极为广大农牧民致富奔小康创造有利条件。统计显示，到去年底，全区已开通通县油路的县达25个，今年这一数字将会上升到35个，占全区76个县的46%；今年交通部门还将投入10亿元用于乡村公路建设。去年已投入9.12亿元，专门对47个乡(镇)、596个行政村进行乡村公路建设，使广大农牧民切实享受到了交通便利带来的实惠。此外，以往因资金问题使乡村公路缺乏养护的现象今年将会得到改变，今年交通部门将拿出近3000万元专项资金，对乡村公路进行有效养护，使乡村公路常年保持畅通无阻。

　　有关人士认为，今年的公路建设，有利于完善西藏路网结构，将进一步改善现有的通行条件和运输能力，对改善各地投资环境、搞活商品流通、促进区域协调发展、加快农牧民致富奔小康步伐，均具有十分重要的意义，并将产生深远影响。

　　助推特色产业发展

　　区交通厅去年就下发通知要求各级交通部门要突出抓好旅游线路的开发，并且加紧研究制订旅游大环线项目建设方案。从今年项目建设的情况看，项目建设对旅游业的推动作用是显而易见的。如投资3.48多亿元的曲浪公路改建工程途经著名的旅游胜地---羊卓雍错和空母错西岸。

　　近年来，公路项目的建成直接或间接地助推旅游产业的发展。统计显示，目前，全区开通的省际班线15条、区内客运班线135条，日均客流量8000人(次)。区旅游局副局长李立华认为，对于西藏这样一个具有独特地域风貌和浓郁民族风情的地方来说，公路线路建设本身就是旅游产品的延伸。他说，近年来，全区公路建设与交通网的完善，在"快行慢游"的旅游趋势中，提高了旅行的效益与质量，公路建设使旅游成为受益最大的产业之一。

　　同样，国家对西藏公路建设力度的加大，使区内建筑建材企业受益匪浅。这些企业，一方面紧紧抓住机遇，加强企业改革，完善机制，加大技术改造力度，另一方面积极参与公路建设，不断发展壮大自己。在曲大段整治改建工程的招投标中，就有两家区内企业经过与区外大型企业的公平竞争，中得两个标段。总体上，西藏建筑企业在乡村公路领域占有更大比重。区交通厅办公室的杨成林主任说，虽然目前西藏大多数企业在重大建设项目的招投标中无法与区外企业抗衡，但他们凭借多年的高原施工经验承担着绝大多数乡村公路项目的建设任务。

　　可使农牧民人均增收150元以上

　　统计表明，去年全区农牧民劳务总收入为5亿多元，仅此一项给农牧民带来人均收入200多元。在今年开春的一次交通工作会议上，区交通厅厅长加措宣布了2004年交通工作的一项重要任务：农牧民参与公路建设增收4亿元。按照这一目标来推算，今年仅公路建设一项将为全区农牧民人均收入增加150元以上。

　　这一增收目标能否实现？今年公路建设投资将完成36亿元，与去年相比增长15%；到目前为止公路建设投资已经落实31.1亿元。另外，从这几年公路建设为农牧民增加收入的轨迹来看，呈逐年递增之势：2001年全区农牧民参加公路建设增收7000万元；2002年农牧民参与公路建设增收2.4亿元，比2001年增长242.9%；2003年全区农牧民通过参与公路建设增加收入3.07亿元，同比增长27.9%。

　　为了实现4亿元的增收目标，全区交通系统着重加大了培训农牧民公路建设技能的力度，截至4月20日，已培训了农牧民技工1200余人，投入培训费达120万元；广泛吸纳农牧民劳务、机具和自采砂石料参与公路建设；尽量将乡村公路建设交由乡镇政府组织当地群众实施。为保护农民工的合法权益，区交通厅多次发文，从参工组织、合同签订、审计计量等多个环节，不断完善劳务费用兑现体制，规范公路建设用工行为，保障农牧民从公路建设中得到实惠。区交通厅的领导认为，今年公路建设投资同比增长15%的前提下，全区交通系统通过落实各项公路建设促增收措施，4亿元的增收目标应该可以实现。(完)(记者洛丹 旦平)