2003年，甘肃省委十届四次全会确定了“发展抓项目”的总体思路。会议认为，项目是甘肃省增加投资、加快发展的关键环节，项目工作事关经济社会工作的全局。由此，以项目投资带动经济全面提速的格局逐步呈现。

　　2003年，甘肃国内生产总值几年来第一次实现两位数增长，达到10.1%，其中投资拉动的贡献达5个百分点左右，项目建设已成为促进全省经济增长的重要因素。

　　基础项目建设成为经济工作中的头等大事

　　“抓项目是各级党委、政府和经济主管部门的职责，是我们经济工作中的头等大事。”甘肃省委书记苏荣告诫各级党政领导干部，要牢固树立项目意识，把精力放在抓项目上。项目必须分类分层次去抓。不仅仅要抓经济产业项目，还要抓科技、教育、文化、卫生等社会事业的发展项目。对国家的政策性投资项目、外商投资项目和民间投资项目，要分门别类，区分情况，采取不同措施，全方位去抓。必须明确，在抓项目和项目实施过程中，企业是主体，企业法人要对项目负全责。领导抓项目，决不是由领导包办项目，更不是由政府办企业，而是由政府去推动，由市场配置资源，以市场化方式来运作。

　　据悉，甘肃省经济连续四年保持了9%以上的增长速度，去年达到两位数增长，今年第一季度呈现出喜人的发展势头。但该省的发展中还面临不少矛盾和困难，加快发展需要项目建设这个载体来支撑。

　　因此，“发展抓项目”成为甘肃省官员认识中的一个显著变化。而相关领域的重点项目建设则为这个显著变化做了例证。

　　“项目作为经济社会发展的载体，直接决定着经济发展的速度和水平，事关全省经济社会发展的全局。”该省省长陆浩在今年年初的《政府工作报告》中明确指出，将“以项目建设为切入点，努力扩大投资规模”。

　　据了解，为保证“抓项目”的成效，甘肃今年在全省范围内举办抓项目培训班，提高各地谋划项目、运作项目和管理项目的能力和水平；引导各地区和部门按照产业导向和市场需求做好项目的推荐和筛选工作，把规划编制和争取项目结合起来，与国家规划相衔接。

　　多策并举推进项目建设

　　“项目建设是经济发展的引擎，要继续加强对项目建设规划指导、协调服务和督促落实。”甘肃省发改委主任邵克文介绍说，为此，甘肃在重大项目建设方面采取五项得力措施，予以保证实施。

　　一是以产业政策和专项规划引导项目建设。二是围绕优势资源，抓好特色项目建设。三是把市场需求和政府引导结合起来。四是积极探索项目市场化运营和管理方式。五是积极拓宽筹资渠道，改进融资方式，改变单纯依靠国家投资、投资渠道单一的状况，形成以市场为导向的多元化投资机制，充分调动社会各方面的积极性。

　　因此，既密切关注市场的需要和变化，又把市场需求作为项目选择和发展的出发点。将市场规律和政府的引导结合起来，在尊重市场机制发挥作用的前提下，充分发挥政府的调控、引导、服务和监督功能，促进项目建设的良性发展成为甘肃全省的共识。

　　在此基础上，甘肃扩大民营企业参与公平竞争的领域，降低进入门槛，提高其在全社会投资中所占的比重。加强投资主体的风险责任，为提高经济增长质量和效益创造条件。以灵活有效的方式加大招商引资力度，广泛吸引国内外客商来甘肃投资，扩大对省外资金的利用。逐步形成投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、政府调控有力的新型投融资体制。

　　以水利项目为例，1999年到2003年，甘肃水利基础项目投入达130亿元，其中56亿元属国家投资，其余则由省级、市级政府投资与其他投资主体相结合来共同完成。

　　投资带动突破交通瓶颈

　　狭长的地域特征和复杂多变的地理环境将甘肃省的交通业逼上了更为重要的地位。

　　“因此，必须紧抓西部大开发机遇，采取更加有力的措施，加快交通基础设施建设。”甘肃省交通厅厅长徐拴龙分析认为，应重点抓好一批重大公路、铁路、民航基础设施项目，尤其是干线公路、出口公路、大区间通道的建设。实现国主干线高速化、国道高等级化、跨区通道尽快连通。

　　据了解，通过改革投资体制，拓宽筹融资渠道；继续推进交通运输结构调整，加快运输产业升级；实施“科技兴交”战略，推动交通科技创新等措施的有力实施，甘肃已基本突破交通瓶颈的制约，初步形成了以干线铁路和公路国道主干线为骨架，其他国道和省道为脉络，民航运输为辅助的运输格局。

　　2003年，甘肃省交通系统在实现跨越式发展中取得了新的业绩，公路建设投资超过80亿元，建成和在建高速公路达到1000公里。其中天水至宝鸡公路是国家“五纵七横”中连接国道主干线的组成部分，是甘肃省“四纵四横四个重要路段”公路网“一横”中的重要组成路段，也是甘肃省重要的东大门之一，在甘肃省国、省、地三级公路网布局中具有重要的地位与作用。

　　在铁路建设中，相继开工建设陇海线宝鸡至兰州二线工程、兰新线兰州至武威南二线工程。正在开展重大项目前期工作的有兰州至重庆铁路；兰新线至敦煌铁路；兰州集装箱结点站；兰新线武威南至嘉峪关段电气化工程；平凉至西安铁路等。

　　在民航建设中，甘肃现有中川、敦煌、嘉峪关、庆阳四个民用机场。中川、敦煌机场分别于2000年、2002年完成改扩建工程，庆阳机场自1993年停航至今，其复航改造工程已经开工建设。天水、张掖两个军用机场改为军民两用的前期工作正在开展。

　　中心城市的供水、道路、环保设施建设步伐不断加快，建成了兰州、嘉峪关、金昌、平凉等14个城市供水工程及兰州银滩黄河大桥、兰州二热供热管网、兰州北滨河路等工程，城市基础设施条件和环境面貌明显改观。

　　基础项目建设不可能毕其功于一役，甘肃的决策者们清醒地认识到，目前甘肃发展环境还不够宽松，投资渠道单一，社会投资比例低，外商直接投资少，支撑经济发展的重大项目不多。因此，必须继续牢固树立发展抓项目的意识。按照国家的产业政策、投资导向和宏观调控方向，围绕重点领域，狠抓项目的论证、立项、建设和储备工作。既要抓好带动全省经济发展的重大项目，也要抓好社会发展项目，促进经济社会协调发展。(来源：中国经济时报 作者：杨毅、程小旭)