个人存款账户实名制从今年4月1日实行以来，对打击经济犯罪，防止税源流失，增加个人收入透明度，规范居民储蓄行为和保证经济健康增长起了重要作用。为了解此项政策的实施情况，笔者近日对安徽阜南县几家国有商业银行、城乡信用社和邮政储蓄网点进行了调查，结果表明：实施储蓄实名制总体情况良好，储户反应平静，储蓄存款也没有出现大的波动，但在实施过程中也存在不少问题。

　　有效证件认证困难。我国的身份证件管理系统尚未达到全国联网，各金融机构都没有专门鉴别证件真伪的设备，也没有对工作人员进行过这方面的培训，工作人员难以确认储户提供的证件的真实性、合法性，导致不法之徒蒙混过关，不义之财转化为个人财产。由于实名制符合条件的证件较多，有一些证件银行储蓄员从未接触过，也给金融机构实际操作带来困难。有的居民或私营企业主的身份证、户口簿遗失或身份证逾期，还有一些农民应领而未领身份证，个别高龄农民户口簿放在子女处，这些人一时无法提供有效证件，现金不能存入银行，造成资金安全隐患。

　　私款公存，逃避实名制和利息税。一些原为个人定期的存款开始流向单位定期；有的人则将个人储蓄“化零为整”，以单位名义存入单位定期。

　　少数金融机构执行政策松紧不一，留下种种隐患。(1)一些工作人员以与储户熟悉为由，对未持有效证件者，只要求在储蓄凭条上记载家庭地址；(2)只要求储户提供身份证号码，而未要求出示身份证；(3)个别工作人员弄虚作假，根据储户住址和出生年月日，为储户编造身份证号码；(4)少数金融机构为不使储源流失，采取各种手段放松甚至不执行实名制。上述有章不循、有章难循、违章经营的问题，在一定程度上造成存款实名制有其名而无其实，不仅滋长了金融业的不正当竞争，也给不法分子以可乘之机，个人资产底数不清，未来遗产税的开征将失去重要依据。

　　技术处理尚存在一定障碍。(1)部分金融部门的电脑汉字库不全，有些姓名中的生僻字无法通过计算机处理，只能手工操作。(2)部分中小金融机构由于技术力量相对薄弱，计算机没有及时安装身份证号码设定，储蓄工作人员要在存单上手工记号码，并在登记簿上进行登记，延长了储户等待时间，储户有意见。(3)各金融机构储蓄还未实现微机全面联网，资源不能共享，税务部门的微机处理能力也亟待提高。

　　此外，我国金融部门面向社会的保密法规还不够细化。比如：当事人有犯罪嫌疑时，法院或检察院可以对其存款账户情况进行调查；发生了经济纠纷，或者经济谈判的双方，按照商业规则有权了解对方银行账户的往来情况。但是储户信息可披露到什么程度，经过什么级别的授权？我国现行法律都没有明确规定。安徽阜南县农行办公室 张树直 《人民日报》

【相关论坛】 【发表评论】【关闭窗口】

相关链接 储蓄实名制遭遇“名实不符” (2000/08/07 08:57) 储蓄实名制“坑了”一批“小金库”？ (2000/05/31 10:58) 人行就进一步明确实名制有关问题发出通知 (2000/05/25 08:39) 专家分析储蓄实名制后高收入阶层资金四种流向 (2000/05/03 01:55) 为对付存款实名制 成都出现“私款公存” (2000/04/27 11:49)

新浪推荐：定制您关心的新闻，请来我的新浪。　参加申奥-网上汽车拉力赛 美国总统大选 抗美援朝战争纪念征文 新浪招聘网站 美国NBA专题 手机频道提供资费技巧WAP及电信资讯 支持奥运，网上签名！ 约会文学请到新浪文化专区 新浪聊天室全新改版