评论：牛群要当的“挂职副县长”是个什么职务？
http://www.sina.com.cn
2000年12月25日04:23 中国青年报
牛群挂职副县长的新闻爆出后，争论之声不断，不少人对牛群挂职的合法性等提出质疑。我为其中表现出的法治观念深入人心而欣慰。但有必要指出的是，大家在讨论时过分纸上谈兵，忽视了中国特色的“县情”，即同样是挂职，同样任副县长，挂职当副县长与挂职副县长有着极其微妙的区别：省委组织部一位科长被提拔到县里挂职任副县长(当然要经过一定的程序)，叫当副县长；一位艺术家为体验生活经组织部门批准到县里挂职任副县长(同样要经过一定的程序)，叫挂职副县长。虽然都称副县长，但大家心里清楚，前者是真的，后者是假的。牛群无疑属于后者。
关于挂职，组织部门给出的定义是：国家行政机关有计划地选派在职国家公务员在一定时间内到基层机关或者企业、事业单位担任一定职务。但在实际操作中，这条规则显然被“修正”了，出于锻炼、扶贫、体验生活等需要，一些非在职国家公务员也会被任命为挂职副县长，这在各地并非奇事。情牵山区群众、致力于科技扶贫的安徽大学教师何家庆，数年前就曾到皖南某县挂职副县长。笔者几位旧同事也都有过挂职副县长的经历，他们都不是在职国家公务员，挂职前不过是事业单位的科级干部而已。既然他们可以到县里挂职副县长，同样在事业单位供职、身为出版社领导的牛群到蒙城挂职副县长，为什么就不可以呢？
与真的副县长相比，挂职副县长权力有限，也“超脱”许多，工作实绩一般视为县里做了多少实事而定。在一些老少边穷有“题材”的地区，一个县往往有多个来自不同级别的挂职副县长，对这些一般两年即走的“客官”，老百姓和当地干部嘴上虽然县长长县长短，但基本上没有谁真的把他们当成副县长。尽管如此，地方上还是欢迎挂职副县长的，因为一个干部到县里挂职副县长，对双方来说均有利可图：挂职者通过挂职了解了基层情况，积累了从政经验；挂职地也可或多或少地得到挂职者从所属部门、单位带来的资金、技术、项目上的实惠。笔者一位熟人早年到某贫困县挂职副县长，从原单位调集资金为该县修了一条乡间公路，当地百姓至今仍津津乐道。(周志成)
【相关论坛】
【发表评论】
【关闭窗口】
|
