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解放日报讯 反腐倡廉,重在建制。依靠不断完善的企业监督约束机制,上海工业系统党风廉政建设抓出成效。近年来,全系统党员干部违法违纪经济案件逐年下降,大案要案明显减少,去年比1999年减少了12.3%,案值下降47.4%,为企业的改革、发展和稳定营造了良好的政治环境。 这几年,上海工业系统干部反复剖析正反两方面的案例,大家看到一些国有大企业领导干部之所以中箭落马,有他们个人的素质问题,也有企业制度不健全、管理漏洞大的问题;而一些成功的合资企业和改革转制的国有企业之所以较少发生贪污受贿等违法违纪案件,主要原因是有一套完整的、规范运作的管理制度,实现了有效的内部监控。有鉴于此,工业党委、市经委多次召开全系统干部会议,把党风廉政建设的重心转向抓源头、抓治本。他们制定了推进企业党风廉政建设的十条意见,要求各行各业将反腐倡廉与加强企业管理、建立现代企业制度结合起来,从源头上预防和治理腐败。同时针对案发率较高的部门和环节,指导企业加强监督管理,严格把好资金流量管理、施工项目管理等8个关口。 各控股公司、大集团从体制、机制、法制的结合上推进党风廉政建设,做到标本兼治,综合治理,开创反腐倡廉新局面。烟草集团突出重点、寓监督于企业管理之中,注重监管的针对性、目的性,连续多年没有发生中层以上干部违法违纪案件,做到常在“河边”走,就是不“湿鞋”。电气、宝钢等集团加强财务、资金监管,汽车、仪电等集团加强采购管理,也取得显著成效。他们从六个方面积极探索实践,即完善法人治理结构,确保决策的民主性、科学性、准确性;强化全面预算,规范企业经营管理行为;强化财务监督,堵塞国有资产流失漏洞;强化效能监察,保护国有资产安全;强化干部绩效考核,促进干部队伍勤政廉政;形成监督合力,确保各项监督工作落到实处。六管齐下,使企业内部监督约束机制建设与现代企业制度建设同步推进,违法违纪案件得到有效的预防和遏制,有力地推动了上海工业经济持续、健康发展。 (记者 江济申)
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