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北京两会开毕 60件主要议案提案亟盼相关部门回复

http://www.sina.com.cn 2001年02月11日04:20 北京晨报

　　晨报网讯每年北京市政府都要为老百姓办60件实事，在今年“两会”上翻看代表委员们的议案和提案时，我们发现，很多议案提案都来自于百姓生活，因此我们借用了“60件实事”这个和大家都很贴近的专用术语，并且从上千件议案提案中找出了60件和百姓密切相关的议案提案，进行归纳和整理并刊登出来，因为在未来的三个月时间里，这些议案提案都将由相关政府部门给予回复。

　　申奥1、加强建设人文奥运

　　建议：1、应策划塑造北京和中国的形象，抵消不良宣传的影响；2、合理保护、利用文物；3、提出“以人为本”的口号；4、要妥善修改一些不适宜的广场、商店、道路名称；5、设计制作好吉祥物；6、整治社会秩序，规范人们的行为，提高人的素质；7、努力建设新型的现代化社区文化。

　　2、加大北京申奥宣传力度

　　建议：1、设立申奥倒计时牌；2、根据申奥工作进展，不断提出新的标语，加大激励力度；3、可设立申奥热线，及时反映问题，解答有关问题。

　　环保3、清扫工作应该“暗箱操作”

　　建议：希望铁路客运部门和城市环卫部门把公众利益放在第一位来考虑，清扫工作应该避开公众进行。

　　4、铁路沿线遍植绿树

　　建议：对所有交通干线进出北京路段全面检查一次，彻底清理整顿，京沪线进京段应首先进行。然后应划出隔离段，种上树，和北京要建的绿化隔离带连成一片，保证首都环境的整体美观。

　　5、扰民商店尽快搬家

　　建议：有关部门对有条件的一层商业用房可恢复为居住房，对在非商业区的可根据居民的需要改成绿地或交街道兴办非盈利社区文化、福利事业。对于安外东河沿一号楼商业扰民等问题，建议区商委督促扰民单位尽快搬家。

　　6、少洒盐水多出车

　　建议：市政府应大力推广用扫雪车除雪。

　　7、多采用透气性强的硬化地面砖

　　建议：多采用粉煤灰等其它材料含量高的地面砖；人行步道砖的光洁度不能太高；条件允许的地方多绿化、少硬化或采用镂空砖；所有硬化地面砖应保证较好的透气性和透水性。

　　8、应努力推广无污染电动自行车

　　建议：1、请市有关部门抓紧决策；2、制定管理办法；3、给电动车发放牌照；4、应推广电动车。

　　9、建立正规的废品收购站

　　建议：1、恢复正规废品收购站机制；2、分散的废品收购纳入社会服务管理；3、取消街道流动收购摊点。

　　10、设计公共场所垃圾分类回收箱

　　建议：1、北京市统一设计公共场所垃圾分类回收箱；2、箱体印详细说明，一目了然；3、新箱体可替换目前市区主要街道、公园、车站等地段现有垃圾箱；4、定期回收可再利用的废物。

　　交通11、公交车应增设扶手

　　建议：公交部门在扶手上增加有足够长度的拉手，对新投入运营的车辆，应要求装上拉手才可使用。

　　12、规范环路路标

　　建议：希望交管部门对所有高速路的路标逐一检查，一定做到准确、及时、全面、无误。重要的目标(如机场)、出口、入口要提前预报，甚至必要时多次预报。

　　13、机动车别占非机动车道

　　建议：机动车与非机动车应各行其道。如因主路车流量过大，要统筹规划，调整机动车道、非机动车道、人行道的各道宽度。机动车暂时占用非机动车道时，要制定交通标志，对机动车要严格管理，严禁超车。

　　14、加大整治小公共力度

　　建议：1、整顿市公交办；2、公共交通首先应由国营公司或有足够规模资金的公司来经营。实行专线公司负责制和规范化服务，彻底改变目前的私人承包无序运营的状况；3、发展短途运送乘客的小公共路线；4、废除一票制，按乘车里程收费。市人大常委会城建环保委员会加强监督。

　　15、整顿出租车行业

　　建议：1、调整以优厚回报鼓励投资的政策，降低出租车的价位，特别是主力车型的价位，惩治违法炒卖出租车的不法老板，保障出租车司机的合法权益；2、对无照运营车辆采取疏堵结合的办法，允许他们登记注册，依法管理。对未注册的黑车严厉查处；3、所有登记注册车辆收取特许经营费。

　　16、交通管理方面应加强宏观调控

　　建议：1、路网系统规划，使支路合理化；2、桥梁要求与道路建设同步改造，使之相匹配；3、把停车场作为城市基础设施中带有公益性质的项目对待，减免资源费等，采取优惠政策，吸引开发商，降低建筑成本，从而降低泊位费。

　　城建17、平安大街应增加地下通道

　　建议：请有关部门协调在平安大街全国少年儿童活动中心路段修建行人过街地下通道，以及在平安大街规划修建若干行人过街地下通道。

　　18、小区换上大号邮箱

　　建议：设计制造容积较大、塞入口较宽、信件不用折叠便能正常投入的信箱，逐步更换旧信箱。

　　19、在西单、四惠东地铁站建固定厕所

　　建议：在西单、四惠东地铁站建固定厕所，并经测算，在西单至四惠东站线上相关其他站和必要的大站再建几所厕所。

　　20、尽快拆除废弃道口

　　建议：市政部门会同铁路部门，对废弃道口做一次普查，抓紧拆除。

　　21、200卡与IP卡电话难打

　　建议：改进200卡与IP卡通话效率与通话质量。

　　22、供暖期限灵活掌握

　　建议：每年11月15日起、3月15日止的供暖时限，只是一个大致的约定，即：最迟11月15日起最早3月15日止供暖。进入11月，由气象部门提供天气趋势和最低温度预报，由专家组在调查研究的基础上决定供暖的温度标准，达到即供。

　　23、加大城乡结合部的整治和建设力度

　　建议：1、做好实施规划，完善扶持政策。加快绿化隔离地区的开发建设，早日实现大面积绿化；2、尽快理顺管理体制，强化管理；3、加快城乡结合部的市政基础设施建设，包括垃圾、污水、公厕、水、电、气、教育、商业等一切配套建设；4、严格执行外来人口管理政策，理顺关系，落实责任制。搞好社会治安，坚决铲除一切藏污纳垢的窝点。

　　24、加快社区服务发展步伐

　　建议：1、设置专业管理机构，明确职权，理顺体制；2、完善法规，依法规范；3、探索社区建设新机制，完善服务网络；4、开拓服务项目，完善服务系列；5、培训骨干，提高队伍素质和服务水平；6、表彰先进，总结经验，创建更多示范小区。

　　25、提高管治水平，做好节水治水工作

　　建议：1、加强对北京水资源的调查研究和宣传教育工作，牢固树立节约用水观念；2、引进技术资金和社会力量，加大节水设施建设；3、制定相关法规和政策；4、加强规划，确保投入，加快污水处理设施建设；5、严格执行“谁污染，谁治理”的原则；6、加快近郊、小城镇污水管网建设，特别是水厂防护区要优先整治；7、严格执行经济建设、城乡建设和环境建设同步规划，同步实施，同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一。

　　26、城镇住房制度改革步伐应加快

　　建议：1、对现有公房改革要推进及落实；2、认真发展经济适用房及廉租房，建立完善的、多样的住房供应体系；3、在住宅设计的户型上应以中、小型为主，面积宜为80-100平方米之间；4、加紧落实住房公积金制度等住房补贴制度；5、认真抓好二级市场的开放及落实工作；6、加速公有住房出售后的落实工作，切实解决居民买房后拿不到产权证的问题。

　　27、前门大街改造要考虑周全

　　听说基本有两种意见：一是拆除两侧现有建筑，拓宽到80米；二是保留大街现有建筑，改为步行街，在东西两侧各开一条辅路。认为第一种方案有以下三种弊端：一是必然毁掉这一完整的历史遗存；二是不利于保存“全聚德”、“都一处”等老字号门店；三是对本不景气的商企来说无异于雪上加霜。第二种方案有以下四种好处：一是保护古都风貌；二是吸引更多的外地人前来游览购物；三是两侧另开辅路可拆除大多危旧平房，改善一大批居民居住条件；四是开创了“保留原街，另开辅路”的利民利市的新途径。

　　28、住宅供暖纳入市场经济轨道

　　建议：1、将过去包干使用的职工取暖费，按供暖日或每年一次性发给职工；2、由职工按享受的供暖面积，向供暖单位交纳取暖费；3、北京市主管部门统一制定标准和管理办法。

　　29、实施“十五”计划加强精神文明建设

　　建议：1、加大对依法治国和以德治国相结合的基本方略的宣传；2、国家机关及其工作人员要认真学习贯彻这一基本方略；3、围绕执行“十五”计划，实施全民普法和全民德育的教育；4、市人大常委会应作出相应的决定和部署。

　　30、加强城市防洪、解决防洪隐患

　　建议：1、及早做好防汛宣传，克服麻痹思想，立足于防大汛，并且做好组织准备、工程检查和措施落实；2、切实建立起西郊调蓄洪水的湖泊、坑淀，疏挖玉渊潭，扩大蓄洪量；3、疏浚坝河，扩大排洪量；4、结合恢复东护城河和前三门护城河，改建东便门河道出口工程；5、在城市建设上要研究和推广迟滞雨水和减少径流措施。

　　31、对旧城区的危旧房改造应出台专门的政策规定

　　建议：市政府责成有关部门总结城区危改经验，针对影响旧城区危改存在的住房问题制定“关于旧城区危旧房改造实施办法”。

　　教育32、发展首都特殊教育事业

　　建议：1、“支持残疾人特殊教育，建好北京联合大学特殊学院，并把它办成国内一流水平”的内容写入《北京市教育事业发展“十五”计划和2015年规划纲要》中去；2、建立“北京市残疾人高等教育基金，从北京市残疾人就业保障金中列出专款，用于残疾人职业教育的培训和继续教育；3、争取国家有关部门批准，在北京专门为残疾人教育发售福利奖券；4、邀请社会、心理、医疗、教育等方面的专家，研讨与21世纪首都发展战略相匹配的残疾人事业，为政府决策提供科学依据；5、既要把北京联大特殊教育学院办好，也要作出全市残疾人普教规划和中等职业教育规划，形成残疾人教育的“一条龙”体系；6、动员、组织作家或新闻媒体，撰写宣传残疾人的先进事迹，用以激励残疾人“自尊、自信、自强”；7、制定政策，动员、鼓励教师和相关技术人员投身特教事业，动员、鼓动且有高中毕业学历的青年报考北京联大特教学院。

　　33、向残疾人敞开大学校门

　　建议：政府和残疾人联合会应研究使身残智不残的残疾人受高等教育的政策问题尽快改变残疾人被排除在高等教育大门之外的现状。

　　34、应该让知识分子先富起来

　　建议：1、加大教育投入，改善教师待遇；2、坚持办学体制多样化，公办民办一齐上；3、现有国营高等学校，应挖掘潜力，走内涵发展道路。高等教育经费短缺，但教育资源存在较大浪费。如，师生比太低。如果我们能在高校搞管理体制改革，挖掘潜力，师生比提高到1比12，全国在不增加新办大学的情况下可净增学生100万人。走内涵发展道路，盘活存量，挖掘潜力，扩大招生，降低成本，提高办学效益，增加学校收入，是让教授“体面”生活，让知识分子先富起来的重要途径。

　　35、大力发展民营教育

　　建议：1、坚持办学体制多样化，公办民办一齐上。政府应集中精力财力办基础教育。从长远看，高等教育应以民营为主；2、鼓励社会力量办学，支持一些薄弱校向民营转制；3、充分利用金融手段推动民营教育发展；建立教育银行或在国家发展银行中设立专项教育基金，建立私人教育发展基金，建立居民教育个人账户，以优惠条件鼓励居民投资；4、积极开展创新教育，重点应放在学生创新意识和创新精神的培养上；5、打破学年概念、实施和完善学分制；6、改进教学评价方法，试行开放式教学活动，将单一的课堂教学扩大到学生自学、研讨、实践，逐渐形成开放式教学模式。

　　健康36、让市民吃上“放心菜”

　　建议：加大环保执行力度，改善农业生态环境，凡需使用农药的蔬菜，必须按规定剂量施用，待药效安全期后，蔬菜方可被摘上市。积极推广有积肥，组织专业技术人员及有关监督部门到蔬菜生产基地进行检测。对农贸市场、蔬菜批发市场或周边地区蔬菜供应省市进行检查、监督、严禁污染超标蔬菜上市交易。

　　37、保证百姓吃上放心食品

　　建议：加强食品卫生法的宣传力度，多设些举报电话，对举报属实人员给予一定奖励。在全市范围内开展查处打击制售假冒伪劣食品违法犯罪活动的联合行动，对那些违法分子从严查办。

　　38、清除伪劣假冒要治标更要治本

　　建议：1、工商、技术监督、消协组成专门队伍，深入调研，制定有针对性的、切实有效的政策、措施；2、质量监督部门提高监测水平和工作效率，多渠道及时发布信息，动员群众监督；3、重点查处食品、药品、电器类商品，对批发市场进行质量管理；4、对制造伪劣食品和药品的厂家和当事人依法治罪；5、坚决查禁假商标、假包装制造点；6、毫不手软地打击地方保护主义；7、重奖在打假战线上做出贡献的人。

　　医疗39、加强对中医医疗市场管理的议案

　　建议：1、严格规范审批权，非中医行政部门不得审批；2、区县审批的100张床以下的中医机构，市中医行政部门应定期抽查；3、市中医主管部门应立即对现有750家社会办各类医疗机构有计划的复审、整顿；4、迅速加强充实中医医疗机构管理队伍的力量，在市、区县两级设立专门监督执法机构，尽快建立《北京市医疗机构监督管理办公室》。

　　科技40、发展高新技术产业需要良好环境

　　建议：1、科技园区管委会应当制定包容各管理机构的收费办法，公布于众，严格按规定执行，不允许部门私自制定标准收费；2、科技园区廉政监察部门应坚决治理以权谋私、假公济私等腐败行为，严厉惩治违规违纪人员；3、在同一省(市)区的所有科技园区，应该执行统一优惠政策来培育中小型科技企业，最好联网管理；4、合理使用扶助中小科技企业的风险投资贷款。

　　41、走自主型高科技产业发展道路

　　建议：1、政府要以更有效的知识产权制定和激励制度来调动生产者的积极性。要通过国家政策杠杆来为知识的流动调节方向，力促高新技术产业化、商品化；2、政府要从政策上、财力上支持和稳定科技队伍，激励和褒奖知识分子的创新精神和佳绩；3、要让知识分子先富起来；4、大力培养科技精英，塑造21世纪的产业大军，关键是大力发展教育，解决人才开发问题。

　　42、大力发展高科技农业

　　建议：1、发展教育，重视人才开发，提高农民科学文化素质；2、加大基础设施建设投入；3、科学规划，发展农村小集镇和卫星城镇建设；4、大力发展旅游业；5、大力发展民营教育，多渠道培养农业现代化人才。

　　法规43、改革用水机制，实现可持续发展

　　建议：1、城市人口需实行总量控制，特别是外来人口需要控制数量。2、采用节水排灌技术，降低农业用水份额；3、城市绿化应仔细规划设计，多种树，少种需常灌溉的草；4、工业结构调整，关停或退出用水量大的企业，发展用水量少的现代高科技、知识经济产业；5、发展水循环技术和设施，对若干行业规定必须使用循环水，如洗车业；6、鼓励、奖励节水。

　　44、尽快制定《北京市防震减灾条例》

　　建议：1、制定《北京市防震减灾条例》；2、加强地震知识宣传，普及地震科学知识，增强防震减灾意识；3、建立专业地震应急救灾队伍。

　　45、中介服务必须立法规范

　　建议：市人大研究并立法，规范本市中介服务，包括：中介服务机构的资质认证，中介服务机构的营业范围和行为标准，违规的惩罚措施等。

　　46、立法制止破坏地下管线的野蛮施工

　　建议：制定北京市地方法规，禁止破坏地下管线的野蛮施工，高额度严厉罚款，直至追究当事人和施工单位、法人代表的刑事责任。施工单位必须事先取得施工区域地下管线图纸，并对施工人员加强教育。施工单位的监理人、技术负责人必须在现场履行职务。

　　47、彩票发售应以成熟的市场机制运作

　　建议：建立彩票发售的成熟的市场运作机制。1、认真调研国内外彩票发售的经验教训，调研市场潜力，市民乐于接受的购买方式，合理设计投放彩票的规划；2、进一步加大宣传，强调彩票的公益性，增加社会的信任度，调动市民参与的积极性，可围绕主题设计言简意赅的口号，不宜在广告中单纯突出回报率，从而发生导向的偏移；3、发售应日常化、网络化，以方便市民，淡化博彩意识，拓宽渠道，避免秩序混乱，降低发行成本。此外，发售点及从业人员需具备合格资质。

　　48、作好中关村科技园区新的立法工作

　　建议：1、本法规应该是具有中国特色的中关村科技园区的法规，并且为全国高新技术产业发展发挥示范作用。既具有先进性示范性，又有可操作性的特点；2、在法规制定过程中要认真调研国内外相关法规和研究成果，广泛听取意见，也要调动各级组织的力量；3、本法规可以有总的条例和一个或几个实施细则。

　　49、继续坚决贯彻“两禁一限”三项法规

　　建议：为维护这三项法规的权威性，请市人大常委会听取市政府关于“两禁一限”三项法规实施情况的报告，要求政府继续坚决贯彻实施三项法规。1、市政府要分别报告三项法规的实施情况；2、法规需要修改的，由市政府提出建议，市人大常委会进行审议；3、市人大常委会审议前要征求代表意见；4、审议或报告时，主管市长应列席常委会；5、市人大常委会要对三项法规继续贯彻实施作出决议。

　　50、制定《北京市市容和环境卫生管理条例》

　　建议：参照《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》兼学全国其它先进城市和亚洲新加坡等华人为主的国家和地区的经验，结合北京实际，以“治乱要重典，依法管理城市必须从严”原则，修订好北京市地方性法规。

　　51、进一步完善监督机制使廉政建设法制化

　　建议：1、制定适合市情的行政审批条例、法规，规范行政权力；2、制定财政监督程序；3、制定政策监督，确定监督计划，进行检查评估；4、制定并完善调查制度；5、制定人事监督程序；6、制定监督系统性腐败的专门规定；7、建立专门派出机构，有效监督党风廉政建设；8、制定完善的党政领导班子及其他成员及下属单位及个人的举报及报告制度。

　　52、物业管理应规范化

　　建议：1、物业管理应规范化，使之有章可循、有法可依；2、应由具备条件、并领取执照的团体来从事此项工作；3、物业的所有权与管理权应分离；4、收费标准应由市场形成，健全收费的定价原则；5、对享有物业管理的居民的权利和义务要有明确的合同。

　　53、彩票融资，应有法律规范

　　建议：1、彩票发行必须有目的性的限制，发行彩票是为了公益，必须严格限制在公益目的宗旨上；2、必须由政府确定能够履行公益职责的机关；3、彩票目的是为了支持非营利性的社会公益事业，其资金用途有限，规模也应有限制，应将彩票纳入统一的财政规划；4、对彩票应保障公开、公正，应在法律上做出明确监督的规定，加强透明度，审计、会计工作也应跟上，每次发行后应详细公布奖金去向、成本费用等；5、健全处理彩票纠纷的规定。

　　54、尽快制订《北京市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉细则》

　　建议：北京市应尽快制订《北京市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉细则》。

　　55、建立完善的征税机制

　　建议：1、着力培育公民的纳税意识。2、加速建立完善的征税机制：①增加征税点；②增加透明度；③增加严密性，有效阻塞个税漏洞。

　　56、为北京市建筑物粉刷立法

　　建议：1、将北京建筑物定期粉刷、清洁列入北京市地方性法规，列入房屋管理工作一项重要内容；2、不能限于主要街道，应全面实施；3、其色调应经有关部门统一规划、确定，不能随心所欲。

　　治安57、进一步搞好首都的社会治安

　　建议：1、健全和完善以派出所为主体的防控体系，充实一线警力，落实安全责任制；2、加强基层治保会建设，建立群众性治安管理队伍；3、加强企事业单位内部的安全保卫工作，加大对学校、单位周边治安环境整治，落实各项管理措施；4、对重点地区加大警力，恢复治安岗亭，严厉打击各类犯罪分子，与公交司售人员配合重点打击、严惩犯罪团伙首犯。

　　社保58、调整居委会“老积极分子”待遇

　　建议：1、退下来的居委会干部按年限在待遇上拉开档次，工作年限高的可适当提高补助；2、适当提高医药费，以解决部分老积极分子的生活困难。

　　59、尽快出台原事业单位退休职工进入社保系统政策

　　建议：1、尽快出台对原事业单位职工进入社会保障系统的政策，尤其应考虑对改制难度较大的一部分原事业单位有些优惠办法、手段，以加快改制步伐；2、应视情况解决原事业单位多年没有缴纳的三项保险，社会保障系统财力有限的问题；3、能否将逐年交纳改为进入保障系统的单位一次性缴付的办法，或增加在职人员现行缴纳比例或其他妥善解决办法。

　　旅游60、健康发展北京旅游大市场

　　目前，按照《北京市旅游管理条例》的规定，本市旅游管理应解决如下问题：1、区县旅游管理体制不一致，影响执行力度。2、对本市旅游企业实行优惠政策问题。3、保护旅游经营者的正当权益，增强政府的服务意识。4、加强北京旅游业的宣传信息，正式发行《北京旅游报》。5、其它待解决的问题，包括：(1)落实区县旅游发展专项资金；(2)合理开发旅游资源；(3)加强景区周边治理，维护旅游秩序。张瑞玲赵孟轶整理