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朱森林明确广东人大今年任务监督省级预算动真格

http://www.sina.com.cn 2001年02月16日13:28 南方网

　　本报讯昨天上午9时05分，省人大常委会主任朱森林向省九届人大四次会议第三次大会作《省人大常委会工作报告》。朱森林在报告中强调，今年省人大常委会将紧紧围绕我省率先基本实现社会主义现代化的目标，进一步发挥在依法治省中的主导作用，为加大整治经济秩序力度和严格规范市场行为提供法制保障。在今年省人大常委会的主要任务内，朱森林所作报告通篇涉及的都是规范市场秩序、加强经济预算监督等为经济发展创造法制环境的内容。

　　回顾总结

　　朱森林说，一年来，全省立法、监督等各项工作都取得新的进展，上了一个新的台阶。依法治省的各级领导体制日臻完善，立法、普法、执法、司法、法律服务和监督等工作全面展开并取得新的进展。深圳市依法治市的经验，受到广泛关注。特别是把依法治理和规范市场秩序、社会治安秩序紧密结合，加大打击走私、打击偷税骗税、制假售假、经济欺诈等违法行为的力度，努力整顿经济秩序，打击刑事犯罪活动，开展“两打一扫”，使社会文明法治环境得到改善。

　　地方立法去年审议通过地方性法规27件

　　朱森林说，在地方立法工作中，建立了立法顾问制度，进一步加强立法调研，完善立法公开征求意见制度，大力推进立法的民主化，增强立法工作的民主性、透明度，使立法更好地集中民智、体现民情、反映民意。规范经济秩序和加强社会管理的立法有新进展，特别是重大事项决定权立法有新突破。去年7月通过了《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》。

　　一年来，常委会审议通过和批准制定地方性法规27件，其中修订4件，批准广州、珠海市和自治县的法规共11件。作出一项批准废止地方性法规的决定，废止广州市的法规1件。提出两件法规草案，提请本次会议审议。

　　人大监督加强了对“一府两院”法律和工作监督

　　朱森林指出，常委会去年加强了对“一府两院”的法律监督和工作监督，重点检查了社会保险、行政诉讼法、广东省采石取土管理规定，以及水污染防治法、水法、防洪法、水土保持法等几个方面的有关法律法规的实施情况。抓好述职评议，加强对常委会任命的本级国家行政和司法机关领导人员的监督。去年11月，对省经济贸易委员会主任、民政厅厅长、建设厅厅长和省高级人民法院两名副院长进行了述职评议。常委会还抓好对经济工作的监督，促进政府依法理财和依法行政。为进一步规范和强化对财政预算的审查监督，常委会提出了《广东省预算审批监督条例（草案）》，提请本次会议审议。

　　人大代表 134件代表建议已交有关部门办理

　　朱森林说，常委会围绕代表在闭会期间如何发挥作用问题进行了积极的探索。建立了“省人大代表活动日”制度，分别组织了两次“省人大代表活动日”，代表在全省各地围绕人民群众关心的问题开展视察、调研和接待群众等活动，广泛听取和反映人民群众的意见和呼声，密切了同人民群众的联系。积极开展代表专题视察活动，组织代表参加执法检查、集中统一视察、应邀列席常委会会议、开展代表小组活动等，进一步发挥了代表的作用。“直通快车”更为通畅。

　　去年，常委会共收到闭会期间代表建议134件，已全部交有关部门办理。其中作为重要建议办理的有26件。

　　在去年省九届人大三次会议上，佛山代表对省环保局的质询案引起了强烈的反响。省人大常委会将继续对此进行跟踪监督。

　　今年任务

　　朱森林报告了省人大常委会今年的主要工作任务。

　　推进法治严打制假售假、偷税骗税、逃汇骗汇、走私贩私、逃废债务

　　在推进法治中，一是抓好普法工作。把法制教育与道德教育结合起来，在全省公民特别是党政领导干部、执法人员和企业领导人员中筑建起思想上的法制防线和道德防线，营造遵纪守法、诚实守信的良好社会环境。

　　二是加强检查督促，推动全省以严厉打击制假售假、偷税骗税、逃汇骗汇、走私贩私、逃废债务等犯罪活动为主要内容的专项斗争，推动以“重点地区、重点企业、重点商品、重点市场”为主要对象的专项整治工作，促使各类经济主体依法办事、守法经营。

　　三是监督和促进行政和司法机关严格执法，依法行政、依法管理经济、社会，确保全省社会政治的稳定和经济的持续、快速、健康发展。

　　地方立法立法重点：规范市场秩序、强化社会管理

　　今年的地方立法工作，要继续以规范市场秩序、强化社会管理的立法为重点。要做好经营性国有资产管理条例的制定，保证国有资产的保值增值；做好失业保险、社会保险基金监管等条例的制定和社会养老保险、工伤保险条例的修订，促进社会保障制度的完善；做好商品交易市场管理、旅游管理等方面的立法和修订专利保护条例，以保障公平竞争；做好村务公开的立法，使村民自治的各项法规逐步配套完善；做好水资源管理、有关水系水质保护和城市生活垃圾管理的立法，促进可持续发展。

　　经济监督监督预算由程序性审查转为实质性审查

　　朱森林指出，常委会今年要以经济监督为重点，强化预算监督，抓好我省预算审批监督条例的贯彻落实，重点监督年度省级预算是否严格执行，审计中发现的问题是否认真整改，预算超收的收入及其使用是否合理合法和预算外资金的管理是否规范，逐步使人大对预算的监督由程序性审查转变为实质性审查。同时，加强对计划执行情况和全省经济运行情况等宏观经济方面的监督。认真受理人民群众的申诉控告，加强个案监督。通过对典型的重大违法案件的监督，推动公安、司法机关认真剖析工作中的问题，启动和完善内部的监督机制，及时发现和纠正错案，加强队伍建设，促进严格执法、公正司法。

　　朱森林强调，要积极宣传和认真实施我省各级人大常委会讨论、决定重大事项规定。各级政府应当严格执行法规的规定，主动地、及时地将重大事项提请同级人大常委会讨论或决定；各级人大常委会要努力提高审议的能力，广泛听取人民群众的意见，依法行使好重大事项决定权。要结合代表议案的审议和监督等职权的行使，讨论和决定重大事项，加快我省重大决策民主化和法制化的进程。(南方都市报)