中新社厦门二月二十一日电 (记者李向阳)厦门市法制局局长张仁松向此间政协大会提交书面发言，建议保障人民群众的监督，防范腐败行为。

　　张仁松指出，近年来反腐败效果并不令人满意，为何腐败行为不能在萌芽状态就加以遏制？腐败现象为何无法有效杜绝？

　　张仁松认为反腐应保障人民的监督、健全管权的机制，强化财政资金的监督、完善对人的约束，加强反腐法制建设，以逐步减少和铲除腐败滋生的条件和土壤。

　　张氏的发言在厦门市政协九届四次会议上具有相当的代表性。在一次分组会上，厦门市不少政协委员结合赖昌星远华集团走私案指出，行政审批权、核准权、许可权、收费权过多，亦为腐败分子提供了可钻“空隙”。

　　治理腐败问题关键在于保证全方位的监督，对权利进行制衡制约。有委员建议改革制度、机制，厦门应尽快制定出一套有效的行政审批条例、法规，完善调查制度和人事监督程序，建立专门派出机构。

　　厦门市政协秘书长陈韬介绍，去年该市政协共派出七十多位委员参与全市各行业的行风评议，还选派一些委员担任党风廉政的监督员，加大了以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督的力度。(完)

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