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两会聚焦：全国政协一年工作回顾

http://www.sina.com.cn 2001年03月04日08:48 人民网

　　春满京城聚俊才。在新世纪的第一个春天，当2000多名全国政协委员再度聚首北京时，人们深切地感受到，过去的一年，他们为加快改革开放、促进经济发展和维护团结稳定付出了辛勤劳动。

　　参政议政———建言献策为鸿猷

　　关系国计民生的重大问题决策之前，要在政协进行协商，广泛听取各民主党派、人民团体以及各族各界代表人士的意见，这是我国发扬社会主义民主的一种重要方式，也是我国政治体制的一个特点和优点。一年来，全国政协围绕国家工作大局，以“十五”计划的制定和西部大开发战略的实施为参政议政的重点，深入调研、献计出力，各项工作取得了新的进展。

　　去年政协九届三次会议期间，许多委员就以大会发言、提案、信息等形式对“十五”计划的制定坦陈己见。之后，全国政协又派出14个视察团，分别由副主席带队，就我国国民经济和社会发展的一些重大课题，到十几个省、市、自治区视察，形成了十多份视察报告。与此同时，各专门委员会在深入调研和充分论证的基础上，向中央报送了一批高质量的建议，如经济委员会的《关于“十五”计划必须体现体制创新的建议》、人口资源环境委员会的《关于我国水资源与可持续发展问题》、教科文卫体委员会的《关于在“十五”计划和2010年规划中组织实施国家重大科技产业化项目的意见和建议》等报告，为中央起草“十五”计划建议提供了重要参考。

　　去年12月，政协经济、人口资源环境、教科文卫体、社会和法制、民族和宗教五个专门委员会的部分委员讨论国家计委提出的“十五”计划纲要草案，国家计委负责同志和文件起草组同志到会听取了委员们的意见。会后，国家计委负责同志对委员们提出的100余条意见进行了认真研究，在修改《纲要》草案时采纳了其中的58条建议。

　　在中央作出开发西部的重大决策之后，政协委员无不欢欣鼓舞，积极行动，为西部大开发贡献力量。在深入调研的基础上，全国政协常委会议专题讨论了西部开发问题，各民主党派中央、各专委会、与会的常委和一些地方政协提交了99份发言材料。常委会在充分讨论的基础上，向中央报送了《关于实施西部大开发战略的意见和建议》，这些意见和建议具有广泛的代表性，体现了委员们高度的政治责任感，受到中共中央和国务院的高度重视。

　　参政议政，人民政协做到了尽职而不越位，切实而不表面。

　　民主监督———提高质量求实效

　　政协提案是人民政协履行职能的一个重要方面，也是协助党和政府联系各方面代表人士，听取意见，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。在“提高质量，讲求实效”的思想指导下，一年来，政协提案工作在规范化、制度化方面又迈上一个新台阶，提案质量、办理质量和服务质量进一步提高。政协九届三次会议以来，共收到提案3733件，立案3372件，截至今年2月20日，已办复的提案占提案总数的97.9%，所提意见和建议被有关部门采纳或列入计划解决的占82.1%。

　　在提案委员会采访时，记者看到一摞提案及办理情况的表格，如“关于首都水问题的对策与建议案”、“建议铁道部采取更有力措施，打击‘票贩子’”、“建议扩大内需、发展消费信贷”……这些提案有情况、有分析、有建议，几乎涉及国计民生的方方面面，字里行间透着委员的殷切之情。政协提案委也正是从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商的高度，与各方通力合作，切实做好提案工作。经过各方尤其是承办单位的努力，提案中的不少意见已经被采纳实施，一些建议成为决策时的重要参考。

　　近年来，全国政协委员，尤其是医卫界委员，对虚假医药广告夸大其词，肆意炒作，误诊、误治和误导患者忧心如焚。从七届政协起就有委员不断提出提案，呼吁解决。但虚假医药广告不但未收敛，反而愈演愈烈，群众反映非常强烈。去年医卫界张冬梅等60多位委员联名，提出9份这方面的提案，希望有关部门采取坚决有力措施加以解决。提案委员会去年5月11日邀请部分提案人和卫生部、国家工商局、国家药品监督管理局，就加大医药广告管理力度问题，召开座谈会，协商办理，提出杜绝虚假广告必须综合治理，标本兼治。国务院领导同志十分重视，批示有关部门“采取严格而有效措施，加以防止和查处”。

　　“挑灯夜战爱国事，心与党连情相通，匹夫欲遂报国志，伏案疾书诉胸臆。”正是凭着这种使命感、责任感，委员们“知无不言，言无不尽”，发挥着“智囊团”的作用，拓展了民主监督的新领域。

　　维护稳定———身体力行见真情

　　作为中国共产党领导的爱国统一战线组织，人民政协在新的历史条件下，身体力行，自觉维护社会稳定，高举大团结、大联合的旗帜。

　　在改革开放不断深入，我国经济成分和经济利益多样化、社会生活多样化、社会组织多样化的情况下，加强社会主义民主法制建设，正确处理新时期人民内部矛盾的任务突出地摆在人们面前。全国政协常委会从政协组织的特点出发，发挥界别优势，为沟通情况、反映民意、化解矛盾、维护稳定殚精竭虑。

　　就“正确处理群体性事件，确保稳定大局”问题，政协社会和法制委员会去年赴山东、吉林等地进行调研。调研组本着“弄清群众在想什么，尽力为群众做点什么”的精神，尽可能深入街道、农村和企业，了解真实情况，听取群众呼声。并且注意联系实际，宣传党的路线、方针、政策，帮助群众树立克服困难、坚定改革的信心。还注意带着实际问题与当地政府部门的同志座谈，积极促进一些问题的解决。

　　与此同时，民族和宗教委员会组织少数民族和宗教界的委员赴西部地区考察，了解少数民族和宗教界代表人士的情况，宣传党的民族宗教政策，促进了各族各界人士的团结合作。

　　人民政协各参加单位和广大委员还采取多种形式，揭露批判“法轮功”邪教组织反科学、反社会、反人类的邪恶本质，对其侵犯人权、破坏家庭、危害社会的罪行进行了坚决斗争。人民政协在协助党和政府做好维护稳定的工作方面尽职尽责，贡献了力量。

　　一年来，人民政协在扩大统一战线、促进祖国统一、加强对外交往等方面的工作也有新的进展。

　　放眼新世纪，在新的形势和新的任务面前，人民政协将忠实履行政治协商、参政议政、民主监督的神圣职责，在中华民族的发展史上写下新的篇章。本报记者吴亚明王比学

　　《人民日报》(2001年03月04日第五版)