将在本届两会上讨论的“十五”计划纲要目前已经成为万众瞩目的聚焦点，因为它关系着在新的世纪中国经济社会发展的命运，它决定着未来中国能否抓住机遇，实现加速发展的目标，“十五”计划纲要是今年两会讨论的最重要的议题。昨天，记者采访了几位“十五”计划起草的直接参与者。

　　40位专家3年原稿百万字

　　国务院经济发展研究中心副主任陆百甫作为一名宏观经济学家，直接参与了“十五”计划的起草工作。他告诉记者，在党中央、国务院的领导下，“十五”计划从最初的筹备到完成前后经历了3年，共有几百万字的原始资料积累，参与起草的人几乎囊括了各个领域的专家。

　　据陆百甫介绍，最初的“十五”计划起草班子实际上指的是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》的起草者，因为中央的这个建议是“十五”计划的核心内容。在十五大结束不久，国家计划发展委员会就开始组织有关部门和研究机构在总结“九五”经验教训的基础上开始了对“十五”计划的先期准备工作，1999年12月中央正式成立了一个近40人的起草班子，包括中央财经各部门的主要负责人，还有经济、社会科学、科技等各领域的专家。

　　1800条修改意见20次修稿

　　在历时近10个月的时间里，中央起草小组先后到6个省市、180多个单位听取了意见，组织的专题调查包括科技、环保、对外经济、社会发展、人民生活水平等各方面。其中由江总书记亲自部署的专题研讨会就有12个，提出了一些主要的思想和观点。

　　据另一位参与“十五”计划前期起草工作的专家、国家计委宏观经济研究院原副院长王永治介绍，在“十五”计划研讨之初，确定“十五”选择何种基本战略成为专家们最集中的研讨话题，因为战略选择正确与否决定着全局的成败。当时大家提出了多种建议，如可持续发展战略、扩大内需战略、结构优化战略、加大开放战略等等，最后，“十五”计划在这些建议的基础上确定了“以发展为主题，以结构调整为主线”的基本战略。据了解，中央关于“十五”纲要的建议前后修改20稿，内部稿更是数不胜数，总共收集到1800多条修改意见，最后共做出了230条修改。

　　交付全民讨论市民参与国家决策

　　在中央关于“十五”计划的建议被通过之后，国家计委更广泛地组织了各方面的专家对建议进行了具体和细化，用了3个月的时间，制定了“十五”计划的纲要，接着，去年10月23日，政府公开吁请全国人民和社会各界为“十五”计划献计献策，鼓励公众参与国家重大决策的过程，以提高计划制定的透明度。陆百甫副主任告诉记者，这是中国首次在制定五年计划时交付全民讨论，群众参与的深度、广度和范围都是空前的。消息公布当天，国家计委的电子邮箱里就收到了数十封来信，群众的很多意见和建议如今已经体现在“十五”规划纲要中。本报记者 张鹏

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