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中新网香港7月20日消息：国民党主席连战日前就两岸关系提出所谓“邦联制”模式，大陆有关官员已明确表示，
一国两制构想是推进祖国统一大业的最佳方案，中国政府不赞成所谓的“邦联制”模式。今天的香港商报发表署名程毕凡的评
论指出，连战的大陆政策应走出李登辉阴影。文章如下：
今年年底台湾的立法院选举将是在野的国民党、亲民党和新党的泛国民党(或泛蓝军 )与民进党加上李登辉“第五纵
队”李系政团(或泛绿军)之间的一场殊死搏斗。
“泛蓝军”的主力是国民党。因此，国民党能否遏制李登辉挖墙角的毒招提出适当的竞选政策纲领，尤其是涉及两岸
关系的政策，是至关重要的。
没有完全摆脱“两国论”
针对两岸关系僵局，连战提出了“邦联制”作为破局方案。这显然是经过苦心设计，在连战看来似乎近乎完美的一个
构想。按照国民党的“说帖”，邦联是以国统纲领为主轴，且是“阶段性”的架构，其最终目的仍是和平统一。“所以它不是
台独的另一种方式”，“也不是寻求急统”。但与此同时，它又说明邦联内成员既拥有国防权也拥有外交权，地位平等。这样
就点明了台湾是拥有独立主权的一个政治实体。因此，国民党政策会副执行长兼大陆事务部主任张荣恭强调，提出邦联主张“
目的在确立中华民国是主权国家的主体性原则”。由此看来，这一构想本身同李登辉的“特殊的国与国之间的关系”即“两国
论”，至少在表述上实难以从实质上加以区别。两者都是主张先主权分裂再谈统一。不同之处是在于连战本人对未来的统一愿
望，可能是真诚的，因此强调坚守国统纲领；而李登辉在策划“两国论”时，本来是打算先修宪、修法和废除国统纲领，然后
正式宣布“两国论”，从法律上完成台湾的独立。但后来李登辉自己迫不及待打乱了原定步骤，冒然在接受《德国之声》专访
时，提前拋出“两国论”。但在岛内外巨大压力下，又被迫宣布“不修宪、不修法、不废除国统纲领”。这样，“两国论”就
成为在“中华民国”大一统“宪法”和国统纲领框架内的不伦不类的“独立宣言”。而“邦联制”显然同“宪法”以及国统纲
领也是相抵触的。国统纲领明言“大陆与台湾均是中国的领土”，没有主权可以分裂之说。
对竞选难有助益
一言以蔽之，“邦联制”实际上没有走出李登辉“两国论”的阴影。因此，在国民党高层内部也引起了争论。国民党
中评委梅可望指出，“邦联制”“缺乏攻击性和号召性”。这是一语中的批评。按照“说帖”的说法，“邦联制”既反对“急
统”又同“台独”划清了界限。其实不然，因为阿扁早已公开声明，他也是主张不修宪、不修法和不废除国统纲领的，同时也
赞成讨论“未来一个中国”问题。
政党竞选，贵在能洞察民之所求，“标新立异”提出独特的为对手所不敢接受的政策纲领。这样的竞选政纲才有吸引
力和战台力。令人感到大为不解的是，国民党提出“邦联制”创意(如果也可算是创意的话)，却是希望各党都能接受。例如
，国民党大陆政策的某主要负责人，竟然提醒阿扁，他“曾两度公开对邦联制表示积极肯定态度”，希望他不要反悔。这种做
法真可算是世界各地政党竞选历史的一桩怪事。
脚踏实地才有作为
连战下足了功夫整合党内意见，把“邦联制”精心设计为竞选政纲的核心内容，以为这是克敌制胜的法宝，其实却不
过是搞了一个“花拳绣腿”的招式。它一则不能为大陆所接受，等于是“空中楼阁”；二则又在岛内民众中引不起任何轰动效
果，因为它毕竟离现实太远。因此为胜选计，国民党似有必要脚踏实地理清自身现有的真正能克敌制胜的政策资源，调整备战
方案的重点。
众所周知，台湾大多数民众最关切的事情有两件：一是保持台海和平，维持台湾现有的政治、社会和经济制度不变。
要做到这一点，关键的一步是只需强调“回归九二共识”，承认“一中原则”，以便重新开启两岸会谈。而这正是“泛蓝军”
的共识，又恰是“泛绿军”的“罩门”。应该指出的是，“邦联制”实际上是对“泛蓝军”的上述主张起了消极的淡化作用。
九二汪辜会谈的历史经验证明，至少在一个历史时期内两岸对“一中原则”的内涵不宜作进一步探究，否则就会“触礁”。台
湾民众最关心的第二件事，是加强与大陆的经济合作和经济一体化以便使被民进党搞得一塌糊涂的经济得以振兴。对此，李登
辉不当主席后的国民党也早已有现成的政策，就是放弃“戒急用忍”，开放“大三通”。
而更值得注意的是，国民党副主席萧万长近来又提出了以“一中原则”为基础的“两岸共同市潮的构想。据笔者看来
，这是一个既具有重大现实意义又能对未来两岸走向和平统一起推动作用的构想。两岸即将加入世贸组织(WTO)。一旦大
陆“入世”，基于WTO“一视同仁”原则，大陆势必得取消对台商的一切特殊优惠政策。此外，朱鎔基总理已向东盟(AS
EAN)建议共组自由贸易区。此一建议只要有少数东盟重要国家，如新加坡、马来西亚和泰国予以响应，必将对台湾的竞争
力形成压力。再进一步，倘若韩国也参加进来，那对台湾的威胁就会更大。因此，两岸自由贸易区问题，对台湾来说，已成为
一个紧逼问题。对萧万长的构想，相信连岛内所谓“本土派”的企业家也会举双手拥护的。但可惜的是，萧万长是以个人的名
义提出这一构想的。而且后来成立的“两岸共同市场基金会”又是所谓“非党派的”，竟然不跟国民党沾边！由此可见，国民
党内部还有待整合加强凝聚力。
北京获得二○○八年奥运会主办权之后，台湾民众的民族认同感和一中情结大为加强。连战若能脚踏实地调整与重新
构思两岸关系政纲，在年底的立院选举中胜出的机会当会更大。
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