经济发达地区有钱没地怎么发展？广东人再吃“螃蟹”——

　　本报高要讯 记者吴江、通讯员韦红报道：经济发达地区建设用地指标不够怎么办？勇于创新的广东人有了新办法：出钱在欠发达地区开发新耕地，你就可得到新的用地指标。这个办法叫做“易地开发补充耕地”。

　　1985年，广东人均耕地约0.046公顷，到1999年底已降为0.032公顷，位居全国之末。

　　同时，在全省1400多万亩未利用土地中，经济比较发达的珠江三角洲七个地级市，只占105万亩；在能开垦成耕地的800多万亩土地中，这七市所占比例仅为1／80。就全省范围看，土地后备资源绝大部分分布在经济发展较缓慢的粤西、粤东、粤北地区，它们自身又无力大规模开发。

　　随着率先基本实现现代化建设和城市化进程的加快，“十五”期间广东将进入用地高峰期。有关部门测算，每亿元固定资产的投资需要15.5公顷土地的支撑，“十五”期间广东年均用地量将超过2.2万公顷。土地后备资源的不足和分布的严重不均衡，使广东的发展面临前所未有的强烈挑战。

　　怎样才能既保障经济建设用地，又保护好耕地，做到占补平衡？素以“敢吃螃蟹”闻名的广东人再次大胆创新，全新的合理配置土地资源的模式——易地开发补充耕地，被推上了前台。

　　易地开发补充耕地到底好在何处？中共中央政治局委员、广东省委书记李长春妙语作答：“一举三得。”一是可解决珠三角的建设用地问题，二是可增加全省耕地面积，三是可推动贫困地区的经济发展。

　　举个例子。发达地区的甲市，出钱在欠发达地区的乙市开发1万亩土地，根据规定，甲市可在本市获得3000亩的建设用地指标，而乙市则获得了资金，获得开发后的耕地。推而广之，全省耕地便可获得占补平衡，甚至新开发的耕地比被占用的要多。

　　易地开发试点从去年8月开始，广州市番禺区和顺德市率先成为投资方，于去年11月分别与省国土厅签定了1万亩易地开发委托合同，总投资2.2亿元。目前已分两批共15个项目在河源、梅州等地展开，每个较贫困的地区都有1—2个点。省国土资源厅副厅长沈彭介绍，由于珠三角投资方可以得到补充耕地指标、耕地保有量指标和可以转让的建设用地奖励指标，欠发达地区的造地方可以得到资金、耕地、建设用地奖励指标，易地开发补充耕地的模式甫一推出，就得到双方热烈响应，到今年5月底，珠三角地区已申请易地开发的市县有八个，面积15万亩，省国土厅批准了8万亩。最近又有广州、东莞、佛山、三水等地提出易地开发1万多公顷的申请，要求用自筹资金补充耕地，做到先补后占。粤西、粤北、粤东地区的市县也积极申请承担开发耕地的任务。据介绍，易地开发补充耕地费用每亩大约8000元到1万元。

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