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本报讯 为了给“九运会”的召开营造良好的社会治安环境，作为主会场的广州市天河区正在大规模开展出租屋的整治、全面推进外来暂住人员管理工作。
据悉，天河区外来暂住人员各项管理近日起正式实施。昨日，天河区召开“出租屋和外来暂住人员管理工作会议”，区长陈小钢亲自动员部署现阶段工作。
拉网清查出租屋
随着广州城市中心东移，天河区经济活动日趋活跃，天河的外来人员和出租屋越来越多。目前，天河的出租屋约有3万间，外来暂住人口约60万。多数村的外来人员是本村人的1倍至2倍，有的达到41，甚至是101。近年来，外来人员的犯罪比例呈上升趋势。天河区区长陈小钢认为：“这主要是因为外来人员中的少数人因适应不了新的生活和竞争环境，对广州缺乏文化上的认同感、归宿感和责任感而导致行为失范造成的。”
从今年6月中旬开始到8月底，天河区在全区范围内深入开展清查出租屋的统一行动，区五套班子领导分工包点，并从机关抽调了500名工作人员，分别下到街道协助工作，每周坚持一到两次重点清查。据悉，为保障清查出租屋行动顺利开展，天河区将不惜动用全区预备役部队200人，必要时还会请出武警四支队进行“拉网式”清理。
集中管理抓源头
对于密集的出租屋，鱼龙混杂的外来暂住人员，天河区林和村实行抓住源头，通过统一“中介”来改善这一“瓶颈”。原来，林和村有10多个出租屋“中介”服务点，服务点发布一些零散的出租屋信息，这些由村民自发设立的中介组织分散无序、各自为政，政府无法监控。林和村成立了出租屋集中管理办公室后，由村免费提供中介服务场所，实行地点、人员、收费标准三固定，统一发布全村出租屋信息。今年，林和街出租屋外来暂住人员管理服务中心成立后，更把管理办公室纳入队伍。外来流动人员要在林和村租房居住，如果一时没有《流动人口计划生育证明》，便需要申领计划生育《绿色保证书》后，才可办理暂住证。
管理思路出新招
为了摸清区内出租屋和外来人员的情况，天河区领导在石牌村出租屋蹲点住了几天，在全市率先提出全新管理思路，对出租屋外来流动人员尝试实行IC卡管理，通过详细的个人资料管理系统，堵塞暂住人员由于流动性大、个人资料不完整而出现的管理漏洞。目前，IC卡管理推广已经在东圃、兴华开始试点工作，下一阶段，天河区将加快此项管理的推广工作。
重罚严管出租人
在天河区刚出台的“加强天河区出租屋外来暂住人员管理的通告”中，相比外来暂住人口，“通告”更提出对出租屋主实行重罚严管。出租人不申请领取《房屋租赁治安许可证》或不签定治安责任书，擅自出租房屋，重罚；出租人将房屋出租给无合法有效身份证的流动人员，重罚；出租人不检举出租屋内的违法活动或犯罪嫌疑人，重罚。至于暂住人员不办理户口登记、暂住证，伪造盗卖计划生育证明等行为亦将给予不同程度处罚。
出租屋主的责任
1、出租人不能将房屋出租给无合法有效身份证明的流动人员；
2、在承租人入住后24小时内，登记其基本情况；并在3日内，带领或督促承租人办理广州市IC卡暂住证；
3、出租屋核定居住人数达30人以上，应配备专职管理人员；
4、发现出租屋有违法活动或犯罪嫌疑人，应及时报告公安机关；
5、承租人退租后，屋主应在3日内报告房屋所在地街、镇出租屋外来人员管理服务中心。
承租人的责任
1、申报暂住户口登记或申领广州市IC卡暂住证，暂住期满或移居，要申请延期或申报注销；
2、留宿他人，应当在24小时内告知出租人，并在3天内向外来暂住人员管理服务中心报告；
3、转租房屋，应经出租人同意，并在转租后3天内向房屋所在地街、镇出租屋外来暂住人员管理服务中心备案。
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