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本报讯（徐大勇）中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云，21日至26日在我省考察城市社区建设工作时强调，要以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，积极扎实地推进城市社区建设。
姜春云一行先后来到牡丹江市、阿城市和哈尔滨市南岗区社区服务中心、道里区河松小区居民委，就城市社区和社区服务网络建设等情况进行了考察和调研，并召开座谈会，听 取了工作汇报和对《城市居民委员会组织法》的修改意见。
姜春云在考察时强调，在新形势下，推进城市社区建设是市场经济发展的必然趋势，是城市管理体制的重大改革和创新，是提高城市居民生活质量的重要举措，是加强基层民主政治和两个文明建设的有效途径，是一项意义重大而深远的事业，势在必行。姜春云说，随着城市改革的深化和经济的发展，现有城市社会管理体制和服务功能已难以适应新形势的要求，城市社区不仅要承担日益增多的管理服务职能，还要协助政府做好下岗职工就业、社会治安、计划生育等项工作。因此，必须下大力气抓好城市社区建设，强化社区功能，在基层党组织的领导下充分发挥居民自治组织的作用。
姜春云指出，要以“三个代表”重要思想为指导，积极扎实地推进城市社区建设。社区建设一定要促进先进生产力的发展，积极为社区内的企业和科研等单位提供优良的社会化服务和环境条件，使他们能够集中精力搞好生产和科研，发展生产力；一定要推动先进文化的繁荣，把社区作为传播繁荣先进文化的重要阵地，卓有成效地开展思想政治工作，坚持用先进、科学、健康的文化代替落后、愚昧、腐朽的文化，提高城市居民的文明素质；一定要体现最广大人民群众的根本利益，在社区建设上，必须把为城市居民谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，从居民最关心的事情入手，搞好社区服务，着力解决居民迫切要求解决的问题。他说，黑龙江省和其他地方的实践证明，推进社区建设是在城市基层贯彻落实江总书记提出的“三个代表”重要思想的具体体现，“三个代表”重要思想指明了社区建设的正确方向和奋斗目标，必须贯彻于社区建设的全过程。
姜春云对我省在社区建设上的基本做法和所取得的成效给予了充分肯定。他说，黑龙江省对城市社区建设工作十分重视，起步早、力度大、进展快，工作开展比较顺利，呈现出良好的发展势态，初步形成了城市社区管理体制，提高了城市居民的生活质量，促进了城市的稳定，探索出了城市社区建设的路子，对改革社区体制、完善社区功能发挥了重要作用。领导重视、摆上位置是黑龙江省城市社区建设进展快、效果好的主要原因；此外，突出服务、凝聚群众，居民自治、全民参与，健全组织、壮大队伍，理顺关系、形成合力，积极扶持、增强实力也是黑龙江省工作的主要特点，这些做法都值得总结和借鉴。
姜春云指出，社区建设是一项创新性的工作，必须遵循积极稳妥的方针，紧紧抓住几个关键环节，在提高质量和档次上下功夫。首先是加强社区党的建设，发挥党组织的领导核心作用。坚持自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的“四自”方针，健全社区自治组织。无论社区规模怎样调整，社区管理体制如何改革，社区居委会都应坚持三个不变，即自治的性质不变，自治的功能不变，政府与居委会指导与被指导的关系不变。其次是要建设好社区专业化和志愿者两支队伍，提高管理和服务水平。三是完善社区服务网络，促进社区服务向网络化、社会化、产业化方向发展。四是理顺社区组织关系，包括正确处理党组织与自治组织关系，街道办事处与居委会的关系，居委会与驻地单位、物业公司的关系，创造良好的社区环境。五是根据资源共享、互惠互利原则，建立共驻共建的新机制。
姜春云认真询问了基层居委会代表在具体工作过程中遇到的问题，并听取了他们关于修改《城市居民委员会组织法》的意见和建议。他指出，《城市居民委员会组织法》实施11年多来，对促进城市基层社会主义民主和两个文明建设发挥了重要作用，这部法律的立法原则和基本精神是正确的。但随着形势的变化，出现了许多新情况、新问题，应当根据新的实践发展，适时地对这部法律加以修改，使之更符合实际的需要，为我国的城市社区建设提供有力的法律保障。
全国人大常委、法律委员会副主任委员胡光宝，民政部党组副书记、副部长李学举，全国人大法律委员会委员刘政，全国政协委员、中共中央政策研究室原副主任肖万钧等随同姜春云进行考察和调研。
省委书记、省人大常委会主任徐有芳主持了昨天省及哈尔滨市的工作汇报会。他要求各地、各部门要认真学习、深刻领会姜春云副委员长的讲话精神，结合江总书记“七一”讲话、结合我省工作实际，搞好落实。他强调，要提高认识、加深理解、深刻领会，从实践“三个代表”的要求出发，进一步提高对抓好新时期社区工作重大意义的认识。要充分认识到推进社区建设是改革开放和社会主义现代化建设的必然要求，是繁荣基层文化，加强社会主义精神文明建设的有效措施，是巩固基层政权和加强社会主义民主政治的重要途径，切实增强抓好社区建设的责任感和紧迫感。
徐有芳强调，要进一步强化领导，将社区建设工作摆上位置。姜春云副委员长指出，推进城市社区建设是一项系统工程，单靠民政部门是不够的，必须在党委、政府统一领导下，各有关部门密切配合，动员方方面面的力量，形成巨大的合力。在今后工作中，我们要进一步加强对社区建设工作的领导，在深入调查研究，认真研究新情况、新问题和新形势下社区建设的新特点、新规律的基础上，进一步深入研究城市社区建设问题，进一步完善发展规划和实施方案，进一步明确指导思想、基本原则、目标任务、关键措施、方法步骤，并层层贯彻落实。从而不断健全和完善党委政府领导，民政部门牵头，有关部门配合，社区居委会主办，社会支持，居民广泛参与的社区建设运行机制。
徐有芳指出，要在新形势下研究探索社区建设的新路子。社区建设只有从建设内容、管理方式到运作机制等方面都符合改革开放的时代要求，服从服务于以经济建设为中心的党的基本路线，才有活力和生命力。在今后工作中，我们要把坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断进行工作创新，作为搞好社区建设的根本动力。要贯彻解放思想、实事求是的思想路线，在社区建设的内容、体制、机制和方式方法上不断进行探索和创新。
徐有芳最后要求，要以全国社区建设工作会议和姜春云同志这次视察为契机，重点在调整社区布局、完善社区组织体系、整合社区资源、深化社区管理体制改革、加强社区工作者队伍建设和帮助解决社区居委会实际问题等方面加大工作力度，努力把我省社区建设工作提高到一个新水平。
副省长王东华在会上代表省委、省政府向姜春云副委员长一行作了工作汇报。
姜春云一行在我省期间，省委书记、省人大常委会主任徐有芳，省长宋法棠，省委副书记韩桂芝、张毅，省委常委、哈尔滨市委书记王宗璋，省委常委、省委秘书长杨永茂，省人大常委会副主任孙魁文，副省长马淑洁、王东华，哈尔滨市代市长石忠信等先后陪同进行了考察调研。
省委常委，省人大常委会副主任，省政府副省长、顾问，省政协副主席，还有省法院院长、省检察院检察长，哈尔滨市市委、市人大常委会、市政府、市政协主要负责同志，以及哈尔滨市有关区、街社区工作干部代表参加了昨天的汇报会。
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