春风秋雨，播种耕耘。今年“四五”普法工作即将启动，如何总结好“ 三五”普法的经验，在更高的起点上谱写“四五”普法的新篇章？带着这个 问题，近日记者采访了省司法厅厅长、省普法办主任王旭东。

　　王旭东介绍说，我省的“三五”普法工作紧紧围绕改革、开放和稳定大 局，以宪法为核心、基本法律为基础、市场经济法规为重点，以提高广大公 民法律素质为着眼点，经过各方面的努力，取得可喜的成效。

　　十五年普法，十五年辉煌。“三五”普法无论是在内容上，还是形式上 ，较前两个五年都有较大的突破。一是公民的法制观念普遍增强，比较自觉 用法律来维护自身的合法权益。“三五”期间，组织全省各类人员学习法律 法规80多部，6000多万有接受教育能力的公民都普遍受到了法律教育 。法制观念深入人心，依法办事习惯逐渐养成，在经济交往中，请律师的依 法办事方式，被越来越多的人所采用，“民告官”的现象在我省也越来越多 。青少年学生通过学法，违法犯罪逐年下降，去年，全省共有124个县（ 市、区）的中小学生无犯罪。二是各级领导干部依法行政的自觉性有较大提 高，各级党委（党组）坚持中心组学法制度，举行法制讲座，学法考试，学 法与干部的任用提拔和评先创优挂钩等办法，在观念和行为习惯上出现了三 大转变：即由权治向治权转变，由单纯依靠行政手段向注重依靠法律手段转 变，由强调“治民”向重点“治官”转变。三是为党和政府的中心工作提供 了有效的服务保障。通过配合省委、省政府在各个时期部署的“严打”专项 斗争、撤区设村、揭批“法轮功”、港澳回归等重大活动及新形势下人民内 部矛盾出现的新情况进行普法教育，为党政工作大局提供了良好的服务保障 。四是坚持学用结合、依法治理的力度逐步加大。“三五”期间，全省各级 领导班子和决策机构普遍聘请了法律顾问，在作重大决策时，请法律专家列 席会议参与论证。目前，全省21个市和占总数95％的122个县（区） 以及87％的基层单位已开展了普法依法治理工作。五是普法的形式有新的 突破。“三五”期间，我省的普法工作由传统的宣传方式转向现代化的宣传 方式，注意运用报纸、电视、广播、互联网等现代化宣传工具开展普法。目 前，全省各地458家电视台、1049家电台、349家报纸基本上都开 办了相对固定的法制宣传专栏。特别是南方日报报业集团，为我省的普法宣 传做了不少工作，因而被评为全省“三五”普法先进集体。

　　回顾我省“三五”普法实践，贵在六个“必须坚持”，即必须坚持在党 委的领导下，齐抓共管联动推进；必须坚持以目标责任制为主要内容，建立 健全激励机制；必须坚持从广东实际出发，增强普法实效性；必须坚持以点 带面，运用典型指导普法工作；必须坚持创新载体，不断拓宽普法途径；必 须坚持加强普法队伍建设，为普法工作提供组织保障。

　　谈到即将开始的“四五”普法，王旭东说，“四五”普法的总体目标是 努力实现“两个转变，两个提高”。即通过实施“四五”普法规划，努力实 现由提高全体公民法律意识向全民法律素质的转变，全面提高全体公民特别 是各级领导干部的法律素质；努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用 法律手段管理的转变，不断提高全社会法治化管理水平，为依法治省奠定坚 实的基础。为实现上述目标，“四五”普法无论从广度，还是深度上较“三 五”普法都要有新突破，具体讲要做到“六新”：

　　一是各级领导干部对普法工作的认识要有新提高。二是在保障措施上要 有新加强。在制度上要通过地方立法，来使普法规范化、制度化，成为广大 群众权利义务的一部分。为确保经费保障到位，继续实施“三五”普法规划 中对经费列入财政预算的办法，对人均普法经费作一个较明确的量的规定， 参照兄弟省的做法，每人每年1角钱，以保证经费的落实。三是在点与面的 结合上要有新突破。“四五”普法要重点抓好各级领导干部特别是经济部门 和企业管理部门的学法，解决好普法重点对象中存在的干部学法考核与干部 任免使用挂钩不到位的问题；农村普法的“六难”问题，要配合农村全面开 展的“三个代表”的教育，通过抓好农村基层干部的学法培训工作来解决； 要注重解决好青少年普法针对性不强、形式单调等问题。要建立外来工动态 宣传制度，争取做到随招工随教育，真正落实外来工学法持证上岗，不断扩 大外来工法制宣传的普及面。四是在普法的形式上要有新创造。要继续开展 “法律进万家”活动，要发挥广播、报纸、电视等大众传媒作用，要注意发 挥网络等现代传媒的作用，要充分发挥法制文艺的宣传教育作用，要重视定 期在公共场所搞大型的综合法律咨询；建立普法培训和教育基地，组织普法 讲师团等系列活动，从而把“四五”普法搞得有声有色，生动活泼。五是调 动社会各方面力度要有新举措。应该由主要领导牵头做好组织、宣传等部门 和各专业部门的工作，建立联手普法的工作制度，明确责任，真正把齐抓共 管落到实处。六是普法的科学评价要有新体系。启动阶段，除制定普法规划 外，还要建立一套科学的普法工作的评价体系。要组织与普法有关的各类学 科专家，对普法工作的评价体系进行论证，尽快建立一套较科学、准确的评 价体系。对一个地区、一个群体、一个人的法制观念、依法办事和依法行政 的水平有一个量化的指标。同时，注意运用相关的学科理论指导普法工作， 要注意运用相关学科的理论（如广告学、传播学、心理学、行为科学、教育 学等学科理论）指导普法工作。(本报记者 曾庆春)

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