本报讯 首席记者解丹梅 记者陶刚报道：7月28日，中国共产党沈阳市第十次代表大会在全市人民的期盼下隆重开幕！由于本次会议是沈阳市在新世纪的第一次党代会，加之“是在党组织经受严峻考验、揭露并清除慕绥新、马向东等腐败毒瘤”后召开的会议，因此备受瞩目。

　　张行湘同志代表中共沈阳市第九届委员会，向大会作了题为《按照“三个代表”的要求全面加强党的建设，为实现沈阳社会主义现代化宏伟目标而奋斗》的报告。

　　张行湘在长达1.6万字的报告中，除了回顾过去6年沈阳市经济与社会发展成就，全面部署今后5年改革开放和现代化建设的主要任务外，用相当多篇幅着重阐述了在新的历史条件下，进一步加强党的建设，提高执政能力和领导水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力的迫切性和必要性，有强烈的反思色彩。沈阳市期待这次会议能使全市人民受到鼓舞，看到美好的未来和希望，最终形成解放思想、振奋精神、同心同德、开拓进取的良好局面，为党代会组织的专场文艺演出取名《希望之光》，其用意不言自明。

　　普遍认为，张行湘的报告回答了人们之所想，是客观和实事求是的，将成为沈阳今后发展的指导性文件。与以往党代会不同，在张行湘、王启文向大会分别所作的两个报告中，“经验教训”四字被多次提及，两个报告分别从市委和纪委两个角度对党风建设和反腐败工作进行了深刻剖析和认真总结。

　　张行湘在报告中总计用了7页的篇幅，按照“三个代表”的要求，分别从4个方面——要坚定不移地全面贯彻党的基本路线；代表最广大人民群众的利益；党要管党、从严治党；坚持“两手抓、两手都要硬”——系统详尽地分析了新时期沈阳市党建工作的“经验教训”，特别是着重分析了慕绥新、马向东案件引出的沉痛教训与深刻警示，告诫人们“必须牢记这一深刻的教训”。

　　在分析慕、马等人腐化堕落方面，报告中指出，其根本原因在于他们放松了世界观的改造、背离了自己的诺言，背离了党的宗旨，把个人利益置于人民群众之上，利用人民群众赋予的权力为个人牟取私利，最终必然被人民群众所唾弃。同时，也反映出对党员干部特别是领导干部进行党的宗旨教育不够。

　　在王启文向大会所作的报告中，总计用5页的篇幅对“存在问题和应吸取的教训”进行总结，特别从实施党内监督、治理不良风气、案件查办、源头治理方面存在的问题进行了剖析。王启文坦言：“有很多教训需要认真总结和吸取。”

　　报告中指出，慕、马等人腐败问题与一些党组织反腐败责任意识不强，治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理和疏于监督有直接关系。突出表现在对党员领导干部、特别是较高层次领导干部的监督缺乏有效的措施和有力的手段。领导干部收入申报、礼品登记、个人重大事项报告等党内监督制度的落实流于形式，不能发挥应有的监督作用。实施监督的视野不宽，特别是对领导干部社交圈、生活圈的监督基本属于空白，尤其对“一把手”监督明显薄弱。

　　两份报告在正视现实、客观清醒地分析问题和不足后给人以信心：割除了慕、马“毒瘤”，纯洁了党的队伍，全市党的建设和精神文明建设必将迎来一个崭新的局面。

　　沉痛教训深刻警示

　　慕绥新、马向东等人案件是我市建国以来极其严重的一起腐败案件，其涉及的领导干部人数之多，职级之高，违纪金额之大，在全省乃至全国都极为罕见。他们之中，有的利用职务之便，贪污、挪用、私分公款，公款注册境外私人公司；有的大搞权钱交易，行贿受贿，拉帮结伙，编织关系网；有的利用土地批租、项目承包、减免税费之机，为个人谋取巨额非法利益；有的纵容配偶、子女利用其职权和职务影响经商办企业，巧取豪夺；有的私设“小金库”，截留国家、集体收入，用公款送礼行贿、跑官买官；有的与黑社会势力相互勾结，走私贩私，参与非法活动；有的严重违反外事纪律，私自出国出境，参与境外赌博；有的徇私枉法，为违纪违法者通风报信，泄露机密，策划翻案；有的弄虚作假，超面积、多处占有住房，借房改之机谋取私利；有的生活腐化糜烂，公款吃喝玩乐赌，包养情妇等。

　　充分认识严重危害

　　张行湘：他们把党和人民赋予的权力作为谋取个人私利的工具，索贿受贿，聚敛钱财，严重损害了党和政府在人民群众中的威信；他们无视党纪国法，大搞官商勾结，采取十分恶劣的手段，侵吞和挥霍国有资产，严重扰乱了我市的经济秩序和投资环境；他们生活奢靡，腐化堕落，拉帮结派，结党营私，诱导和助长了少数人贪图享乐，投机钻营，追逐个人名利，严重败坏了党风、政风和社会风气。

　　王启文：慕绥新、马向东等人案件不仅涉及到“一府两院”原主要领导，还涉及到一些重要部门的主要领导干部；不仅表现为孤立的、个人的腐败问题，还表现为团伙性、集体性的腐败行为；不仅使一些干部走上违纪违法道路，而且带坏了班子，带坏了队伍，带坏了风气。

　　——摘自王启文在中共沈阳市第十次党代会上代表中共沈阳市纪律检查委员会所作报告

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