解放日报讯 投资者在上海注册企业，以前一般需要国有企业或政府人事部门开具正式的“就业证明”，可是不少外地投资者有的下海十几年了，有的一直在私营小厂做生意，要拿到这样的“就业证明”，颇费周折。近日，上海市工商局规定，只要目前工作的单位出具证明即可，不问所有制成分或规模大小。看似小小的一个变动，却给投资者带来了极大的方便。

　　这是本市今年开展的“国内合作服务年”中的一个新变化。今年以来，各委办局以改革审批制度为契机，积极服务各地来沪企业。目前，各委办的审批制度改革方案已具雏形：市工商局清理了与前置审批项目有关的法律文件237项，涉及前置审批项目181项；市旅委原有审批项目43项，初步决定保留12项；市教委计划削减61项行政审批事项中的一半；市公安局也准备“砍”掉176项行政审批项目中的一半……经委、农委、财政局等部门也纷纷削减审批环节，“国内旅游指定接待单位”、“涉外定点商店和餐饮单位”等一大批带有明显计划经济痕迹的审批项目被“清扫”出门。

　　与此同时，各委办的行政效率也普遍提高。“并联审批”等措施已经全面铺开，“咨询窗口”、“绿色通道”、“跟踪服务”等服务措施有效跟上。上半年全市共有5750户企业通过“并联审批”，快速办理了各项手续。原先注册一个企业需要几个月，现在最多只需10天。为降低“准入”门槛，市有关部门还专程赶赴北京、深圳以及周边地区调研，学各地之长，推出一系列新政策：高新技术成果作价入股超过注册资本35%的，可经股东协议约定；人力资本、智力成果作价入股最高可占注册资本的20%；高新技术成果和人力资本、智力成果可以叠加注册；允许债券作为资本金投资设立公司……宽松、高效的政策环境，引来北京等地的高新技术企业纷纷落户。今年上半年，各地进沪企业中，注册资本最多的是北京，达23.48亿元。

　　据市协作办介绍，随着审批环节大量削减、行政程序日渐简化，各地客商近悦远来。上半年，外省市非自然人来沪开设全资和控股企业397户，其中注册资本1亿元以上的有21户，总出资额66.61亿元，同比增加90.8%；外省市自然人新注册100万元以上的全资和控股企业1922户，同比增长73%，总出资额70.81亿元，同比增长102.7%，其中注册资本1亿元以上的有5户。(记者 潘乐群)

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