“十五”期间，武汉市将建立五大产业基地、五大功能中心、十大农产品为主导的农业产业化体系，力争国内生产总值翻一番。有关部门测算，实现此目标，必须要有3000亿元投资作支撑。7月29日，市委九届六次全体（扩大）会议上，市长王守海要求采取有力措施，多方筹措建设资金，为实现“十五”目标奠定良好基础。

　　这3000亿，相当于我市2000年全年财政收入的23倍，超过过去5年投资总量1000个亿。如此大规模投资从哪里筹？这对我市投融资能力提出挑战。市领导指出，沿用传统模式，单靠财政投入等老办法，难以解决问题。市委、市政府决策层认为，借鉴其他城市经验，综合运用城市资源，经营城市，应当作为我市筹措资金的一条新思路。

　　所谓经营城市，就是充分运用市场经济手段，改变把城市资产仅仅当作某个企业、某个局部的狭隘观念，对城市所有资产进行集聚、重组、营运，来谋求城市的自我积累和自我发展。即把城市本身当作资产，并从整体上对其进行运作。

　　大连把城市当作国有资产经营来融资，1993年—1999年的7年间多挣多花了268个亿。上海“九五”期间用于城市基础设施的投资高达2300亿元，这其中，政府投资仅占10％的比例，其他巨额资金都是从市场上“经营”得来的。

　　我市“九五”期间投资总量超2000亿元，也包括这块不小的资金来源。尤其是近年来我市在城市基础设施建设方面，尝到了综合运用城市资源、经营城市资产的甜头，如成立土地储备中心，加强土地资源宏观控制，利用土地级差，连片开发新区，置换升级老区，实现土地资源整体升值等来筹措资金；在武汉白沙洲大桥、晴川桥等项目上引入市场机制，吸纳社会资金，实现城市基础设施投资主体多元化；有偿出让出租车、公汽等公用事业经营权，通过这些城市资源的经营，获取大量建设资金。去年，政府切给城建基础设施的资金为2亿多元，但实际上，我市在这方面的投入全年超过20亿元。

　　今年上半年，市委、市政府就我市探索“十五”筹资新渠道做了一项专题调研，提出经营城市要着力做好五方面工作。除继续盘活土地资产融资、盘活基础设施存量资产融资搞资本营运外，还提出：

　　———实施政策引导，激活民间资产融资。目前，我市私营企业有2.26万户，注册资本293.1亿元，2000年完成税收9.7亿元，占全市财政收入近8％；截至去年底，全市居民储蓄存款余额达616.8亿元。这表明经过多年的发展和积累，武汉拥有巨大的民间资产。但由于没有必要的政策引导，没有十分理想的投资载体和投资环境，很大一部分民间资金只能到股票市场上投机逐利。应制定有效的政策，鼓励民间资金投资房地产市场、创办各类民营企业、购买国有企业产权；创造条件，发行市政债券，吸纳民间资金；设立多种形式投资基金，变以往的政府单独投资为配合民间资金投资。

　　———推进股份制改造，盘活城市企业资产融资。目前我市共有上市公司21家，企业数量、筹资规模与上海、深圳等城市比有较大差距。B股市场扩容和股票上市核准制的推行，给我市上市企业发行股票融资带来新机遇。要积极支持现有股份公司中运作规范、有规模实力和发展前景的企业上市。用好上市企业“壳”资源，借“壳”融资。同时，在企业境外上市上有所作为，支持已上市企业在美、英、日和新加坡等国再上市。同时还要调动引导效益好的企业、上市公司像中百投资医药工业园那样扩大投资。

　　———市区联手、利益共享，发挥区级政府投资积极性。我市大型市政设施建设，几乎都是市政府直接投资，发生债务也由市政府承担，得益较多的则是设施附近的房地产开发商。上海在总投资103亿元的地铁2号线建设中，市政府负责区间施工，沿线区政府负责建设车站，车站除站台层用于候车外，站厅层全部由区里经营，车辆和设备则通过政府贷款形式由市政府借，以后由负责运营的企业负责偿还，这样，车站建设作为区政府项目，在建设时，区政府就考虑了整个地区的改造。我市应借鉴上海经验，在城区道路、轻轨等大型市政设施建设中，积极探索市区共建、市建区管、区建区管等多种方式，充分调动各区投资建设城市基础设施的热情。

　　承担市“十五”重大项目投融资对策研究课题的市计委提出：重大、特大项目建设是城市的一项主要的资源。当前，经济增长主要靠投资拉动，投资要有项目做支撑。我市应经营好重大项目，充分利用其吸引资金。这方面我市已有成功例证：去年我市策划光电子产业项目，吸引国内外银行、投资商资金235亿元。

　　目前，我市已策划了300个左右的重大项目。市政府提出，有效益的项目尽量吸引外资、社会资金来建设；没有直接效益而又必须上的基础设施和公益性项目，就利用政府贴息贷款和盘活城市资产存量等多种形式筹措资金进行建设。据介绍，如果这批项目都能在“十五”期间启动，武汉将得到1600亿元资金用于城市建设发展。(本报记者雷祖兵 本报通讯员徐良俊 何建文)

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