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村规民约岂能剥夺村民合法权益番禺外嫁女讨回公道
本报讯 （记者王洪伟、实习生彭俊杰、通讯员禺讯）近年来，珠三角
农村地区的外嫁女问题突出，其合法权益常常遭受一些所谓的“村规民约”
所剥夺。番禺区南村镇塘步东村一外嫁女，历经行政复议、法院裁决，日前
终于获得有关的征地补偿款分配权，讨回了公道。
征地补偿分配权被剥夺
1995年，番禺区南村镇塘步东村村民陈妙玉和广州市居民黎某结婚
，1998年生下儿子。婚后，陈妙玉和儿子的户口一直都在塘步东村，并
且在村里生活和居住。
1998年12月10日，塘步东村召开家长会议，每户派出一家长参
加表决出让土地及分配方案。会上同意将塘东西围等土地出让给某房地产公
司，并同意了征地补偿款的分配方案。该方案规定：“出嫁人员以登记结婚
证明日期为准，截止日期前已办理结婚登记，无本次卖田款分配权。”19
98年12月21日，南村镇塘步东村与南村镇经济发展总公司签订了土地
出让补偿协议书，并以此为征地补偿分配方案人口统计的截止日期。199
9年2月5日、8月25日，塘步东村分两期分配给村民每人征地补偿款共
11048·29元。
当左邻右舍拿到补偿款时，陈妙玉母子俩却两手空空。因为她是在截止
日期前登记结婚的，根据分配方案，母子俩无权参与分配。陈妙玉觉得不公
平，遂要求南村镇政府主持公道。
镇政府裁决支持外嫁女
南村镇政府经过调查核实后，认定塘步东村对外嫁女在征地补偿款问题
上采取歧视性的分配方案，导致外嫁女及其子女无法享受与其他村民同等的
待遇。
去年3月6日，南村镇政府作出《行政决定书》，责令塘步东村委会对
陈妙玉母子俩给予征地补偿款分配，共计人民币22096·58元。
但村委会对镇政府的决定不服，于去年4月30日向番禺区政府申请复
议，区政府维持镇政府作出的行政决定，村委会仍不服，今年4月诉至番禺
区人民法院。
法院维持政府行政决定
番禺区法院审理认为，根据国家法规，结婚后户口和居住地仍在原村的
农村妇女及其按计划生育的子女，在责任田和宅基地划分、股权分配等方面
与当地村民享有同等权利；村规民约或者村民代表讨论决定的事项不得与宪
法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和
合法财产权利的内容。塘步东村虽然通过了关于征地补偿款的分配方案，但
该方案侵犯了陈妙玉母子二人的合法权益。
法院因此于最近作出裁决：南村镇政府作出责令塘步东村对陈妙玉母子
给予征地补偿款分配22096·58元的行政处理决定，认定事实清楚，
程序合法，处理恰当，依法维护其合法权益，是正确的。番禺区人民法院作
出了维持南村镇人民政府的行政决定的判决。
外嫁女陈妙玉和她的儿子终于讨回了公道。
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