旅行发车不准点，行至半路汽车一坏再坏，入住房间标准和伙食跟合同约定不符，旅游景点人山人海，观光时间一减再减，安全问题无法保证……旅行中种种不尽人意的地方让广大游客不禁要问，谁来保证旅游质量？

　　青岛中毒事件的发生，让300多名天津游客游兴全无。中毒事件发生后，当地旅行社不负责任的态度，更让广大游客伤透了心。

　　旅游监督所有关负责人分析，旅行社在经营中存在不少问题：一是对营业部管理不严，营业部没有按章办事，收客后没有交给总社出团，而是交给外地旅行社出团，服务质量无法保障，发生问题后，旅行社又无法处理。二是旅行社对聘用的人员没有进行严格把关，聘用了有经营劣迹的人员，携款潜逃或经营不善、违规操作等情况时有发生。三是旅行社安全意识不强，租用无运营证的旅游车，由于车容车况差或途中发生多次坏车，引起顾客投诉；更严重的是发生交通事故造成伤亡。四是旅行社的细节工作没做好。

　　天津市消协有关人士说，为了防止出现和地接社的纠纷，旅行社应对地接社有一个详尽的了解，比如对方的接待能力、提供服务标准等，作为接待方的地接社则应该量力而行。据市旅游局有关人士介绍，根据规定，承接游客的旅行社与旅游当地的地接社应签订旅游协议，如果一旦在当地发生意外事故，如食物中毒等，应由肇事一方来负责相关协商、投诉等法律程序工作。事发后，承接游客的旅行社应先负责游客的应急处置，另外由于地接社是被委托方，因此也有责任对事故进行协助处理。无论从规定上，还是从道义上都应该执行，在没有确认事故最终责任方之前，地接社则有义务处理相关事宜。

　　可是虽然有这样的明文规定，但到具体执行起来有时就不那么有效了。据了解，旅游中的不少纠纷都发生在地接社不能按协议规定进行服务。之所以出现违约现象，一方面是由于地接社受利益所驱，降低服务档次；另一方面则可能是旅行社由于行政区域间的地方因素，两地的沟通不利，了解不够，导致协议中的承诺内容不能兑现。(新报记者郑北见习记者杨郁卉)

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