经依法审查查明：

　　2000年7月至9月期间，洛阳市公安局老城分局东南隅派出所根据上级部署，对辖区内所有公共娱乐场所进行清理整顿，要求收回《娱乐场所安全合格证》，重新审核换发新的《娱乐场所治安审核证》，未审核换发新证的公共娱乐场所一律关门停业。该辖区的东都商厦娱乐城在清理整顿期间，未换发新证，一直违法经营到2000年12月25日火灾区事故发生。负责派出所全面工作的派出所所长岳永欣，明知东都商厦娱乐城无证经营，未按照所长职责指导、检查、督促责任区民警马东斌的工作，落实好关门停业的要求和采取行政处罚等措施，而且还于2000年12月中旬带人到东都商厦娱乐城进行娱乐活动。负责管理东都商厦娱乐城的现任区民警马东斌未按照要求认真履行工作职责，对东都商厦娱乐城的违法经营行为，未采取有效措施，使该娱乐城长期处于非法经营状态，监管失控。

　　2000年12月25日下午2时(火灾当天)，东南隅派出所为迎接第二天市公安局的检查，召开幕全体干警大会，要求对辖区内的公共娱乐场所进行全面清理，无《娱乐场所治安审核证》的一律不允许开业，被告人马东斌明知东都商厦娱乐城无治安审核证，仍未按要求对其检查，责令停业，晚8时又继续营业(举办大型圣诞晚期会)，导致“12.25”大火灾事故发生时，造成功309人窒息死亡。

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