和县从今年4月份起率先将县民政局等25个行政事业单位的财务纳入县财政部门统一核算与管理。近4个月的实践表明，这项改革使可调度资金增加，大大提高了财政资金的运转效率。

　　统得来推行公共财政支出改革，实行单位会计集中核算是一项全新的工作。因此，和县县委、县政府对此改革非常重视，及时成立了以县委书记为组长、县长为第一副组长的县公共财政支出改革领导小组，出台了《公共财政支出改革方案》。县财政局根据改革需要，成立了“三大中心”，即会计核算中心、收费管理中心和政府采购中心，负责办理公共财政支出改革具体事务。为解决人员短缺和办公条件落后问题，县财政局面向社会，公开招考录用专业会计人员10名，并为会计核算中心配置微机12台。

　　在此基础上，该县于3月16日召开了全县公共财政支出改革动员大会。会议明确从4月份起对县直行政事业单位财务逐步纳入财政统管，取消单位的银行帐户，实行会计中心集中核算，建立财政单一帐户，做到收入一个口径，支出一个“漏斗”。要求各部门、各单位顾全大局，积极配合和支持此项改革。

　　动员大会结束后，县财政局抽调24人，分成8个组对首批纳入财政统管的25个单位财务进行全面清理，累计撤销银行帐户48个，移交资金1058万元。4月上旬，县直25个单位财务陆续移交到县会计核算中心统一管理。

　　管得住如何寓财务管理于服务之中，既保证单位活动正常开展，又加强单位财务监管？该县财政部门采取了五项措施：一是通过多种形式，向单位宣传“三权”（即预算资金使用权、财务审批管理权和独立核算主体权）不变，打消单位顾虑，争取单位对此项改革的理解和配合；二是取消单位会计岗位，每个单位设立1名财务经办员，定期向县会计核算中心报帐；三是县会计核算中心根据单位的工作性质，核定单位备用金，对不符合财务开支规定的票据，由会计核算中心退回单位，不予入帐；四是单位购置数额较大、符合政府采购要求的商品或设备，一律实行政府采购，资金由会计核算中心直接支付给商品或劳务供应商；五是推行收缴分离和罚缴分离制度，单位取得各项收入一律上缴国库或财政专户，确保收入一个口径。县收费管理中心坚持从源头控管，实行以票管收，做到验旧（票）、领新（票），票款同行。

　　为确保财政管理工作有章可循，该县及时下发了《关于进一步加强财政收支管理的决定》、《关于实施财政统一支付有关问题的通知》、《关于规范各项工资福利性支出管理的通知》和《关于严格遵守政府采购工作纪律的通知》等文件，强化约束，严明纪律。

　　出效果推行公共财政支出改革后，其成效已初步显现。一是规范了单位支出行为，节支效果明显。据统计，仅目前统管的25个单位，每月就取消自行发放的各种违规津补贴达7.5万元；会计核算中心对单位各项违规支出一律退回，不予入帐，杜绝了单位各种非法票据入帐；自实行政府采购以来，该县采购金额累计达551万元，节约资金5..9万元，资金节约率达10％。二是提高了工作效率，节约了行政成本。原来1个单位至少有1名会计人员，而实行会计集中核算后，1名会计人员负责办理3个单位会计业务，待各单位财务全部纳入财政统管后，1名会计人员将负责办理8－10个单位的会计业务。预计仅县直单位财务全面统管后，将精简会计人员90多人，每年节约资金达100万元以上；而且会计核算中心与政府采购中心、收费管理中心业务紧密衔接，相互配合，使县财政资金运转效率明显加快。三是增强了财政调控能力。取消单位银行帐户后，单位组织的各项收入必须及时缴入财政专户或国库，同时，县会计核算中心对单位核定备用金，控制单位支出。这样，通过增收与控支并举，财政部门可调控的资金大大增加。据统计，截至5月底，县会计核算中心统管的25个单位帐户余额达1004.1万元，为财政部门有效地调控资金提供了有力的保障。(杨依龙)

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