8月3日晚10时，台湾“法务部”突然宣布“调查局副局长”叶盛茂升任“局长”。8日晚间，陈水扁又出人意料 地调整了三大特务机构的高层人事：“国安会秘书长”庄铭耀调任负责对日游说的“亚东关系协会理事长”，遗缺由“国安局 长”丁渝洲升任，新任“国安局长”由第一副局长扶正，“金门防卫司令部司令”薛石民接任徐筑生的“军情局长”一职。

　　这次人事大调整是在情治系统内部问题丛生、民进党年底选举不妙、陈水扁执政基础不稳的情况下进行的，是陈水扁 上台以来对特务机构高层人事进行的最大规模、也是最重要的调整，标志着陈水扁已全盘掌控情治机构，情治机构高层人事“ 台籍化”的目标基本完成，并在一定程度上有利于民进党年底选情。

　　借“整顿”之名，行“收编”之实

　　“总统府国家安全会议”是台当局“最高安全机制”，是负责统筹“国防”、“外交”及大陆政策等重大政策的决策 智囊；隶属于它的“国家安全局”被称为“情治太上皇”，“法务部”门下的“调查局”在所有情治单位中享有的实权最大， “国防部军事情报局”主要针对大陆及岛外进行特务活动。陈水扁深知掌控这些特务机构对于其打击政敌、巩固政权基础的重 要性，早就准备拿情治系统高层开刀。但碍于就任之初立足未稳，关键是稳定人心，陈一直苦等良机。

　　最近，身陷“尹清枫命案”的庄铭耀“身体不适”，“国安局”内部派系斗争激烈，又先后捅出负责管人、管钱的“ 潘希贤案”和“刘冠军案”，“调查局”原局长王光宇与名义上的顶头上司“法务部长”陈定南更是冲突不断，徐筑生也难脱 “尹清枫命案”的干系。陈水扁总算逮到“天赐良机”，把这些特务机构的高层一锅端，全部换上自己的“铁杆兄弟”。

　　岛内舆论分析指出，陈水扁借“整顿”之名，行“收编情治系统、巩固政权基础”之实。这一点也不假，简单分析一 下陈水扁这些“铁哥们儿”的背景就一目了然。籍贯山东的丁渝洲，1999年初接任“国安局长”。去年“总统”选举之后 ，丁氏倾力协助陈水扁“和平转移政权”。背上“卖主求荣”骂名的丁渝洲虽在“国安局长”任内问题一大堆，但终因“忠心 耿耿”而“再上层楼”。被捧为“情报界本土菁英”的蔡朝明，2个月前接任“国安局第一副局长”。他是支持陈水扁的前“ 警政署长”丁原进的堂兄弟，加上第一位台籍“参谋部长”汤曜明的“推荐”，扶正已是“顺理成章”。58岁的叶盛茂是陈 水扁台北市长期间的政风处长，是典型的“扁系人马”，加上与国民党副主席吴伯雄及长荣集团大老板张荣发关系深厚，升任 “调查局长”早已在岛内各界意料之中。薛石民是江苏常熟人，2000年6月接任“金防部司令”。今年元旦，他在陈水扁 推动的“小三通”期间“表现卓越”，因而受得重用。

　　为年底选战调兵谴将

　　最引人注目的是，陈水扁在年底选战白热化的敏感时刻进行人事调整，时机极为特殊。陈氏冠冕堂皇地声称这是“国 家安全的需要”，但最直接的动机显然是冲着选举而来。

　　一方面，因执政成绩不佳、民进党年底选情形势大为不妙。坐卧不安的陈水扁希望“调查局”“追踪大陆赴台人士” 、“盯紧那些有黑金背景的人，让他们不敢参选或参选后落选”，但前任“调查局长”王光宇却不买帐。陈氏以迅雷不及掩耳 之势迅速撤换王光宇，任用自己人主管“调查局”，无疑是为了便于年底选举时搜集对手“黑材料”，有效掌握选情动向，置 对手于死地。

　　另一方面，陈水扁认为岛内经济衰退主要是“信心问题”，担心未来两岸关系的风吹草动冲击年底选举。陈水扁寻思 着利用这些特务头目在“两岸安全”方面的专业知识，比如丁渝洲熟悉两岸军事情报，蔡朝明专攻美、中、台“三角互动”， 薛石民“精通”金门、马祖军事防务，“有效掌握两岸决策，建立民众对当局的信心”，为民进党选情寻求转机。

　　强化台美、台日关系

　　当然，陈水扁还有更深一层的考虑。美国、日本是岛内“台独”势力的后头老板，全面投靠美国的陈水扁自然要小心 伺候。他在7月16日接受《华盛顿邮报》专访时强调，美、日须与台结盟，“共同对付中国”。而此次特务系统的新人事深 深打上了强化台美、台日关系的铬印。

　　现年59岁的蔡朝明，毕业于美国陆军参谋大学。1999年，他以“国安局副局长”身份出任“驻美特派员”，与 美国中央情报局、国防情报署、国家安全署等要害部门，以及兰德公司等知名智库往来密切，被美方捧为“真正具有国际视野 的人”。正因为如此，“美国在台协会”对蔡朝明“高升”相当高兴，认为“未来的蔡局长将在美中台日四角关系与国际情报 合作上发挥重要作用”。这正是陈水扁求之不得的事情。

　　具有台籍背景、年已72岁的庄铭耀是李登辉的嫡系人马，1997-2000年3月期间任“驻日代表”，与日本 国会尤其是右翼势力交情不错。功于心计的陈水扁虽对庄铭耀“国安会秘书长”任内的表现很不满意，但仍让庄氏去顶替年近 80的“亚协理事长”林金茎，主要是想利用李登辉在日本的关系网，打通新当局与日本沟通的关节。当然，陈也乐得做个顺 水人情，满足“皇民情结”浓厚的李登辉“维持与日本人关系”的欲望，贯彻“尊李策略”，为他与“台湾团结联盟”的选后 合作预作准备。

　　特务机构基本变成“陈家军”

　　经由这次人事大搬风，台湾特务机构出现了一些指标性的重大变化。

　　一是陈水扁全盘掌控情治系统。此次陈水扁秘密作业，以突然袭击方式，完全主导了对“国安”、“调查”、“军情 ”三系统高层人事的全面调整。不但调整规模之大，是“新政府成立以来所仅见”，而且人选都为陈水扁嫡系人马或亲信。《 中国时报》认为，经历一年多的摸索，陈水扁“在情治系统的掌握上总算出现属于自己的局面”。《东森新闻网》也认为，陈 水扁全面掌控“情治”系统，进一步建立全新的军情接班模式。

　　二是军事、情治机构高层基本实现“台籍化”。李登辉主政时极力推动军事、特务机构高层人事的“台籍化”，实际 是为落实“台独”分裂路线提供组织人事上的保障。陈水扁此次主导的人事调整，蔡朝明和叶盛茂同为台籍出身，被称为“国 安局、调查局两大单位龙头的第一次本土化组合”；刚刚上任的“宪兵司令”邱忠男也是首位台籍情报头目，海陆空各军种“ 总司令”及“参谋总长”已曾由或现由台籍人士出掌，陈水扁极力推动的高层军事、情治头目“台籍化”的目标已基本实现。 未来陈水扁将利用这些亲信人马和执政机器，变本加厉地在“国防”领域推行“台独”政策，尤其是以“安全”为名，强化对 大陆赴台人士及岛内反“台独”的党派、人士进行“政治侦防”，阻挠两岸交流。

　　三是陈水扁当局“公器私用”，将在一定程度上有利于民进党年底选情。岛内历次选举中贿选严重，而年底“立委” 选战激烈空前，实际上是“拚金钱”之战。陈水扁和民进党力争“立院”第一大党，必将以“选择性办案”的方式，打击在野 党派，这或多或少地有利于民进党选情。事实上，新任“调查局长”叶盛茂尚未上任就赤裸裸地表示，将动员1400多人投 入年底选举，“侦办贿选，扫除黑金案件”。

　　台军将是下一个被整对象

　　台军和特务机构同为陈水扁稳定政局、巩固政权的重要机器。此次陈水扁给情治系统大换血，但未碰“国防部长”、 “参谋总长”这两个关键职务，并不是说陈氏不想“整顿”被称为“反台独堡垒”的军队，而是“稳定优先”，不希望在年底 选举前因军方人事更迭而动摇军心。舆论分析，惯于过河拆桥的陈水扁将在年底选后，配合“内阁改组”时机，拿台军高层开 刀，“为新内阁护航”。

　　据“总统府”称，军方高层人事调整案同样规模庞大，上自“国防部长”、“参谋总长”，下自海陆空各军种“总司 令”都将大换班。媒体还替这些即将走人的“高层”算了一命，认为“国防部长”伍世文强调“军队是反台独的”，因而在情 治系统大调整中与“国安会秘书长”一职擦肩而过，明年的出路也凶多吉少；第一位台籍“参谋总长”汤曜明“护驾有功”， 最可能接任“国防部长”一职。

　　(华夏经纬网专稿2001年8月13日；作者：吴观潮)

　　  突发新闻、重大事件、百姓关注 尽在头条新闻短信
        奇闻趣事 社会热点 社会新闻短信为生活添姿增彩