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天讯在线 半年前达标，半年后反弹。据国家环保总局统计，全国工业企业污染反弹率达到15.9％。
最触目惊心的例子，莫过于去年发生在阜阳的“5.18”事件———七里长沟里超标排放的污水散发的硫化氢气体，半个小时内夺走6条生命，另有4人中毒受伤经紧急抢救方脱离危险。而向长沟里排污的制革、玻璃、冶炼、制药、纺织等14家企业，早在1997年底就 都通过了达标验收。
淮河治污反弹最严重的是“小造纸”的死灰复燃。安徽、河南两省交界的颍河两岸，早已取缔的小造纸今年又明目张胆地进行生产了。河南沈丘一侧，卜楼村、东李楼村一座座小造纸厂污水横流。河对岸安徽界首一侧，竟然冒出个“造纸一条街”，13家造纸企业红红火火！
治污达标后，为什么不能遏制反弹？
污染难免论流行沿淮地区经济欠发达，人们致富心切，“小造纸”等“十五小”投资少、见效快、工艺简单，尽管污染严重，但很多人认为“要想发展，污染难免，只有经济发展了，才有资金治理污染”。
地方保护主义庇护没有任何治污设备，至今未通过环保验收并一直非法生产的江苏丰县丰汇酒精厂厂长直言不讳：“如果不是地方政府支持，我能在丰县当‘领头羊’吗？”地方政府庇护污染源，无非是经济利益驱动。安徽界首市颍南办事处每年可以从“造纸一条街”收取几十万元的地税及管理费，他们岂肯自断财源？
自恃有保护伞安徽界首市化肥厂不仅敢于超标排污，拒交排污费，而且还敢抗拒环保执法检查，多次把执法人员堵在厂外，何故？因为这家企业的法人代表是市经贸委主任！更有一些“十五小”企业，自恃有乡村干部亲属入股分成，有人替他说话撑腰，越发肆无忌惮。
法律尚不健全尽管国家三令五申，新建项目实行“环保第一审批权”制度，但环保部门却缺乏相应的执法授权，对那些拒不执行者往往显得无能为力。环保部门的执法权限和手段与他们担负的责任不相适应，难以对违法者构成强大威慑。一家企业擅停污水处理设施偷排污水时，被环保部门当场捉住，但按规定只能处以1000元罚款。交了罚款，企业以为买到了一张“通行证”，超标排污反倒理直气壮：“我交过钱了！”
治污成本较高企业难以承受治污成本也是造成反弹的因素之一。据了解，目前造纸企业大多采用物理化学法。这种技术治污成本高，每日运行费用约在2万至3万元，企业承受不了便导致停开设施超标排污。而目前比较成熟的治污技术因投资巨大，一般企业无力采用。这就需要科研部门改进治污技术，降低治污成本；另一方面，企业也要积极调整产品结构，改进生产工艺，运用高科技减少污染。
（孙玉春）
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