中新社北京八月十五日电(记者周音)中国为建立现代企业制度，全面建立“市场准入”机制，切实转变政府职能， “十五”期间，铁路、民航、港口将是实行“政企分开”的重点。

　　记者从中国国家计委获悉，作为铁路改组改制的控制性工程，“网运分离”已被写进《“十五”计划纲要》，成为铁 路改革的焦点。

　　提到铁路，人们自然联想到“垄断”。中国将在“十五”期间，把具有自然垄断性的国家铁路网基础设施管理与具有 竞争性的铁路客货运输经营分开，组建国家铁路网公司及若干个客、货运公司，实行分类管理。政府铁路主管部门的职能转向 宏观管理和行业管理，不再干预铁路企业的日常生产经营活动。

　　《中国“十五”综合交通体系发展重点专项规划》指出，铁路“十五”期间的主要任务是：落实铁路企业的市场主体 地位，完善资产经营责任制。实现政企分开、社企分开、事企分开和减员增效，组建客运公司及专业货运公司等。

　　该《规划》还提出，中国民航“十五”期间，将以“政企分开”为前提，建立投资多元化、充分发挥各方积极性的机 场管理体制。航空公司成为独立的经营实体，实行集团化管理，增强竞争能力。

　　港口管理体制改革方面，将现有中央与地方双重领导的港口移交给地方政府，同时实行“政企分开”。按照“一城一 港一政”的原则设置港口行政管理机构，港口企业成为独立经营实体。

　　据悉，“十五”期间，中国为完善交通运输法律法规，规范交通运输的建设与经营行为，将出台《港口法》、《运输 市场准入条例》、《管道法》、《城市公共交通管理条例》等，并修订《铁路法》、《公路法》、《民航法》等法律法规。

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