新华网杭州8月16日电(记者沈锡权 傅丕毅) 请客送礼开白条，会费开白条，外地考察开白条，购买汽车开白条……用一张手写的白条，就可以报销一切开支，这是记者在杭州市江干区丁桥镇长睦村凋查时发现的一桩怪事。

　　这个村村干部从1992年以来，用各种名目、各式各样的手段，把300多张白条作为开支凭据，共报销了220多万元，在许多白条上面，有村干部注明的“送礼拉关系”、“出国考察”、“购车”等字样。具有在白条上签字报销的权力者，是原村党总支书记莫妙林和村委会主任胡志福两人。几年来，原党支部和村委会中的一些人，贪污挪用公款，挥霍腐败，使长睦村村民百姓怒声四起，严重损坏了党和政府在群众中的威信，损害了党群关系，此事已引起杭州市江干区委的重视。

　　“这种方式简明扼要，比印钞机还快！”

　　杭州市丁桥镇长睦村曾经是一个响亮的名字，该村1994年为亿元村，1995年为双亿元村，可谓名噪一方。昔日的“亿元村”，如今已是死气沉沉。进村的道路坎坷不平，公用建设多年失修，由于村办企业全部凋零破败，本地村民纷纷跑到邻村去打工。正是一张张白条以及白条背后一个个生于斯长于斯的村干部使得长睦村由辉煌走向衰败。

　　记者在长睦村采访时看到一大摞这样的证明：“由长睦村1994年春节到区和镇有关部门拜年，购买农副产品开支人民币壹万元整。1995年1月8日胡志福(印)。”1996年春节，村委会胡主任又要去有关部门“送礼拜年”，这次开支了16000多元，在这张白条上干脆连购买农副产品等字样也不写，一张白条直截了当写花了多少钱，内容就是到各关系单位的“拜年开支”。而在1999年2月28日，不知何故，该村还给“绕城公路”“拜年”，花了9500元。

　　据村民推选的清帐理财小组成员徐宝爱说，这类“拜年、送上级领导”的白条共计17万。村民成洪兴说：“我们绝对不会相信，上级部门和领导会接受我村这么多的礼物。村干部如果真的为了村民办事方便，在过节时由村干部出面向上级单位送些土特产，拉近一点机关与基层的距离，村民也能理解，但也要凭发票如实报销。”

　　宾馆开会、村干部的差旅费报销，也只需要白条一张。1994年，胡志福为莫妙林报销了7000元到沈阳、大连、北京等地的差旅费，但在可以证明出差地的原始凭证上，却没有一张车票机票船票，有的只是白条。浙江省司法检察会计文书认定：长睦村白条开支六次会议会务费共达85443.30元。

　　村里买车也可以用白条。1993年2月10日，长睦村用32万元钱购买一辆轿车，报销时用的是“杭州纺织品涂层厂”的一张非营业性收据，胡志福一个私章就把它“报销”了。村民清账小组的成员说，轿车的价格是否像白条上写的32万元，我们不得而知，可以知道的只是杭州纺织品涂层厂从来没有生产过轿车。”

　　长睦村清账理财小组在向江干区纪委移交账本时惊奇地发现，该村村干部以送礼等名义用白条形式报销的70多万元还只不过是一个小数，其中还有190多万元被一个叫沈毛毛的人用白条领走，并被村委会主任胡志福“同意入账报销”了。自1992年以来，沈毛毛分别以“杭州华益建筑工程队”、“杭州华溢建筑装潢有限公司”等单位为长睦村搞基建、装潢等名义，分数十次用白条领走巨款，但在长睦村的账本上，看不到沈毛毛单位的施工发票，而长睦村却把沈毛毛的“领条”给予报账了。

　　长睦村清账理财小组的徐宝爱说：“现在我们查出来的白条，根本没有原始凭证，购买轿车没有发票，送礼没有礼品发票，出差没有车票船票和机票，就凭主任、书记一枝笔和一张白纸全推销了，这种领款方式简明扼要，比印钞机还快。”

　　白条可以当做发票凭证报销吗？浙江省一家会计师事务所的陈先生说：“白条是不能作为发票报销的。报销凭证的内容、填制要符合财经纪律、财务制度、会计制度。根据过去查账的实践经验，在原始凭证方面弄虚作假进行贪污的问题，一般有以下手法，一是虚报冒领；二是涂改凭证；三是以少报多；四是没有原始凭证。”

　　两百万白条只是“冰山一角”？

　　在长睦村流传着这样一句民谣：“村级财务漏洞是芝麻，企业财务漏洞是西瓜；账内账漏洞是芝麻，账外账漏洞是西瓜。”村民们认为，经浙江省检察司法会计中心认定的221万多元白条支出还只是村集体资产漏洞的“芝麻”。

　　据调查，长睦村本来共有五个村集体企业，现都已倒闭。丁桥镇人大代表、长睦村清账理财小组成员、村民叶正祥告诉记者：“五个企业就只有轴承厂的账务让审计，其他四个企业还不让审计。经审计的轴承厂已经发现了很大问题。经审计，轴承厂有五笔账有疑问：第一笔仓库里价值202万的钢材不知去向；第二笔218万的钱发到哪里不知道；第三笔95万的应收款未收；第四笔审计结果临平新丰实业公司实欠69万，而账面上却看不出来；第五笔因为欠宁波一厂30多万，轴承厂将53万买进的汽车抵给他们，但审计结果只欠宁波厂7万。”

　　记者查看《长睦村村级财务以及其他有关问题的补充意见》、《长睦村清账理财小结》发现，村清账理财小组反映的重大疑团有：村办企业倒闭后，村代偿债务为186万元，村清账理财小组将原始凭证与付款进行校对后发现相符的只有3.3%，当问及会计各村办企业有否缴齐应缴利润时，会计一问三不知；村领导将链条厂造价为136万的厂房以80万低价让给老板马锦华，而且在转让协议中厂区土地14.5亩，租金200多万未曾载明，实际也未曾向马锦华收过；莫妙林的两儿子结婚的费用都是向各企业摊派的；莫妙林和胡志福为何要花50万元将卖假药的王有忠保释……

　　村民沈金海说：“原本村民想通过正当的司法渠道提起诉讼，但是当村民自发组织捐资诉讼费时，镇委、村委以非法集资的名义要求立即停止，当村民聘请政法律师事务所两位律师作为代理人准备诉讼时，两位律师突然以压力过大为由退出诉讼，据了解是丁桥镇政府给了压力。”村民高土根说：“律师一来，镇委副书记兼纪委书记金建国马上赶走了他。”

　　小小一个村，腐败黑幕重重。

　　抓好村级财务管理刻不容缓

　　长睦村的问题最终激化了干群矛盾，该村村民一直没有停止过上访。2000年4月，中共江干区区委专门派出工作组，到长睦村进行调查。2000年5月，迫于村民们的巨大压力村党总支书记莫妙林被迫辞去总支书职务。2000年7月3日，经村民推选，由7位村民组成清账理财小组，对长睦村的账务进行了检查，村经济腐败的“冰山”更是逐步显露。2000年12月26日.中共江干区纪委一负责人表示，长睦村的白条事件区里非常重视，纪委早已成立调查组在长睦村开展调查，一旦查实，坚决依法处理。一旦查实有人犯罪，坚决移送检察机关。

　　今年初，根据浙江省检察司法会计文书认定长睦村白条共计2214963.41元。根据江干区纪委的调查，长睦村原村支部书记莫妙林和村委会主任胡志福在职期间，利用职务之便贪污违纪，数额分别达28000多元和14000多元。江干区纪委在对此事进行调查后作出党内处理决定：开除原村支书莫妙林的党籍，给予村委会主任胡志福留党查看一年的处分并停止其村长职务。

　　丁桥镇人大代表、长睦村村民叶正祥说：“长睦村搞得企业倒闭，土地卖光，家底都败光，这样的村干部早就该撤掉了。区纪委如果早两年作出这样的处理决定，长睦村就不至于败落到今天这个地步。”长睦村清账理财小组组长成洪兴认为，长睦村的书记和村委会主任利用职务之便大肆挥霍集体资金，搞贪污腐化，使得长睦村这个曾经辉煌一时的双亿元村在短短几年中迅速败落，这次受到了党纪处分，老百姓无不拍手称快。

　　江干区信访局局长申屠红说：“长睦村的白条事件在农村具有典型意义。农村不公、不廉、不实问题，主要表现在村级财务漏洞。特别是土地款，那是老百姓的子孙钱，一定要管好。村一级是自治组织，各地村级财务管理漏洞多、白条入账情况较普遍，但像长睦村这样极端的例子不多。关键还是村班子有问题。所以，要抓好村级财务管理，首要的是抓好村级基层组织建设。”

　　据记者了解，杭州市江干区委对此事还是重视的，党纪处分前找公检法部门会诊过，会诊结果是不够法律处分标准才作党纪处理。杭州江干区纪委书记徐苏宾说：“对于村民反映的问题，我们将逐条梳理、调查以后，反映属实的，属于违纪违法问题，我们将严惩不贷。在监督政府办事问题上，我们自己也要学法。要通过此事举一反三，把村级财务工作、基层干部队伍建设问题抓紧抓好。”(完）

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