解放日报报道（记者蒋心和）：面对各国和地区之间的贸易、投资和科技往来日趋频繁的趋势，商界要求海关简化手续、加速通关、便利贸易的呼声日甚一日。与此同时，包括走私、贩毒、侵权、电子商务瞒骗等在内的跨国犯罪活动日益猖獗。加强海关执法与促进贸易便利真是一对难解的矛盾吗？刚刚在沪闭幕的2001年APEC海关与商界对话会达成共识：关键是在海关执法与贸易便利之间找到平衡点。

　　据APEC工商咨询理事会调查，目前亚太地区商界仍把海关诸多的繁杂手续视为最大贸易障碍。另据联合国贸易与发展会议资料，企业平均每次通关要经过20～30个不同的部门，提供40份单证、200项数据（其中30项数据至少重复30次）。而如果实施贸易便利化计划，将使APEC各经济体成员增加0.26％的国内生产总值，发展中经济体成员可减少1—2％的进口费用。很明显，现行海关手续低效、繁琐、成本高，正面临着越来越大的压力。

　　而对海关来说，始终面临两方面的挑战：一是严格监管执法，一是高效运作。正如中国海关总署署长牟新生坦言：如果执法不严，走私泛滥，国税收不上来，海关工作就将陷于被动局面。同样，如果通关效率低、速度慢，影响外贸进出口和经济发展，海关工作也难以为继。

　　事实证明：促进贸易便利化是海关与商界的共同目标。建立并维护一个健康、良好的进出境秩序，是实施贸易便利战略的基本条件。因此，守法、服从海关管理、支持海关现代化建设，应当成为国际经贸活动中商界的基本准则；同时，方便合法进出，改革管理制度，应当成为APEC各经济体成员海关在履行其基本职能时努力追求的重要目标。

　　既然海关与商界追逐的“大方向”一致，那么在海关执法与贸易便利之间能否轻而易举地找到平衡点呢？事实证明这并不容易。平衡点的基础应是海关与商界的相互信任，没有信任就谈不上合作和互相支持。同时，这一平衡点不应以放松监管为前提，也不能以牺牲贸易便利化为代价。包括中国在内的一些APEC经济体成员在建立海关与商界合作伙伴关系中的经验表明，寻找平衡点应通过一定的途径和管道，如实现信息共享、建立现代海关制度、应用信息技术、提高人员素质等，否则，海关与商界共同推动贸易便利化只能成为一句空话。

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