由党中央、国务院直接领导的潮阳、普宁打击虚开增值税专用发票、骗 取出口退税专项斗争，现已取得阶段性成果。经查实，两地从事骗取出口退 税的有100多个犯罪团伙，从1999年至2000年6月，共虚开增值 税发票金额323亿元，涉嫌偷骗税近42亿元。

　　普宁黄文龙案是一个反面典型。黄从1999年1月至12月，虚开增 值税专用发票171份，虚开金额共计2203万余元，并利用这些虚开的 增值税专用发票办理出口退税，骗取国家出口退税款共计2101万余元， 所骗税款至今不能追回。今年3月2日，黄被判处死刑，剥夺政治权利终身 ，并没收个人全部财产。此案不仅标的巨大，而且牵涉众多的国家机关和公 务员。

　　申请容易 放胆虚设企业骗税

　　据负责侦破此案的揭阳市公安局经保科反映，黄文龙和周晓青（另案处 理）于1998年12月10日利用虚假资料向主管部门申请成立具有进出 口经营权的普宁市大兴实业公司，并被确认为增值税一般纳税人，黄任公司 法人代表。其手下只有3个人：一个会计、一个出纳、一个司机。为了大量 骗取出口退税，黄利用亲朋的身份证注册登记多家虚假的“三无”（无生产 场地、无生产设备、无生产人员）企业，后来法院认定其中的8家———普 宁市科发电器厂、启胜电器厂、诚大制衣厂、中达织造有限公司、亨伟纶织 造有限公司、格佳威电器厂、诚仕达电器厂、嘉圆五金塑料厂为黄的“实际 经营者”。

　　黄利用这些“三无”企业不断到税务机关申领增值税专用发票给大兴公 司。然后，利用上述虚开的增值税专用发票，以虚假的货物出口单证，制造 大兴公司货物出口的虚假事实，再指使手下人员到税务机关办理出口退税手 续。

　　金钱铺路 受贿者大开狮口

　　按照国家规定，出口退税必须提供供货企业的“增值税专用发票”、海 关的“出口货物报关单”、外汇管理部门的“出口收汇核销单”、征税机关 的“专用税票”（俗称“两单两票”）。“增值税专用发票”证明出口企业 确实购进货物，“出口货物报关单”证明货物确实出口，“出口收汇核销单 ”证明外汇确实向内地银行汇入外汇，“专用税票”证明出口企业按国家规 定预缴40％的销项税款。以上票证齐全才能到国税部门申领出口退税（占 出口总额的17％）。

　　办理这些票证，都有工商、税务、外汇管理、银行、海关等机关及境外 贸易企业把关，但这些关节都被黄文龙用金钱打通了。也就是说，黄文龙与 上述机关和企业的不法分子联合起来掏国家的金库。其中，境外贸易企业赚 了大头，剩下的黄文龙还要大把大把花钱。据黄文龙交代和办案人员证实， 光是打通海关的关节，黄文龙每骗一宗出口退税，就要拿出出口总额的5％ 用以贿赂海关人员。为了打通普宁市国税局的关节，他先后两次送给局长赖 某某35万多元。因此，办案人员说，黄文龙虽然骗取出口退税多达200 0多万元，但他最后得到的并不很多，原因在于受贿者的“胃口”太大。法 院判令没收他的全部财产，但一查，他平时挥金如土，现金没剩多少；轿车 早几年就卖了；连房产也没有，他一直住在属于他父母的房子里。

　　办案人员问黄文龙：为何如此猖狂骗税？黄说：当时社会风气如此，也 就无所顾忌了。

　　确如黄文龙所说，从1997年至2000年间，虚开增值税专用发票 、骗取出口退税，在普宁已是公开的秘密。

　　骗税活动 竟成公开秘密

　　办案人员也曾问过有关部门的工作人员：知不知道黄文龙办的是“三无 ”企业？知不知道他在骗税？他们都说知道。

　　很明显，黄文龙的骗税活动，反映了严重的社会问题———当地公民的 法律意识淡薄。普宁市在去年“打黑除恶”时，记者也曾前往采访，了解到 当地不少人竟把贩毒当作“生意”来经营。这次骗税，就有更多人把它当作 “生意”了。由此，有识之士认为，素有经商传统的一些潮汕人，注重的是 经济利益的获取，但往往忽视游戏规则；在逐利已成惯性的情况下，对违反 法律招致恶果的思量往往被抛诸脑后。

　　饮鸩止渴 地方政府措施配套

　　其次，它反映了监管部门机制失效。记者在采访中了解到，在普宁，为 了骗税而大办“三无”企业的不只黄文龙一人。在这次打击骗税的斗争中， 揭阳市派人对普宁市的1140家企业进行检查，发现其中有820家是“ 三无”企业，占被检查企业的73％。而这些“三无”企业竟然证照齐全， 均具备一般纳税人资格。在这些事实面前，税务、工商、会计等监管部门的 职能显得如此苍白，国家建立的一整套监管制度形同虚设。

　　第三，它还反映了地方政府发展经济的指导思想存在严重问题。现已查 明，前普宁市委、市政府及黄文龙所在的流沙镇的主要领导，对黄文龙等的 骗税行为均采取支持、纵容、包庇的态度。他们认为，发展经济不可避免地 要冒点风险、钻点空子。面对辖区实际税源只占上级下达任务的70％的情 况（这也值得有关部门深思），原流沙镇镇长黄某某和普宁市国税局城区中 心区分局原局长林某等人，竟然召开镇属部门协调会和党政联席会，讨论确 定所谓“扶持出口供货企业”的一整套措施，为骗税企业提供解决预缴增值 税税款资金的贷款支持及根据纳税额给予的财政补贴。如此一来，流沙镇虽 然一年增加增值税税收1373万多元，超额完成了税收任务，但给国家、 社会造成的损害却是无法估量的。本报记者 朱葆春 林伟明

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