公安机关作为社会治安的主管部门，在社会治安综合治理工作中担负着重大责任。我们一定要认真贯彻这次会议精神，按照会议的部署要求，扎扎实实地推进严打整治斗争，积极参与和促进社会治安综合治理工作，为实现江泽民总书记提出的争取两年内使社会治安工作取得新的明显进步的目标而努力工作。

　　公安机关要毫不动摇地坚持严打方针，深入推进全国严打整治斗争。打击是综合治理的首要环节，也是落实综合治理其他措施的前提条件。全国公安机关必须以更大的决心，采取更有力的措施，把这场严打整治斗争不断推向深入。今明两年，要紧紧抓住打击这个重点，扭住“打黑除恶”这一龙头，持续不断地对严重刑事犯罪活动展开凌厉攻势，依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪分子，坚决把犯罪分子的嚣张气焰压下去，遏制住刑事犯罪猖獗的势头。各地公安机关要组织精兵强将，落实责任制，下大力气突破一批黑恶势力犯罪案件，打掉一批黑恶势力的“后台”和“保护伞”。各地要继续针对本地突出的犯罪问题，因地制宜地及时组织开展专项打击和集中治理行动；同时要采取各种得力措施，尽快侦破一批大要案件，严厉打击严重影响群众安全感的各种犯罪活动。在组织开展集中打击行动的同时，各地要在前一阶段工作的基础上，继续通过扎实的调查摸底工作，真正把治安不好的重点地区、场所、部位一个一个地摸排出来，把群众反映强烈的突出治安问题逐一梳理出来，并认真研究综合整治的有力措施，下大力气进行集中整治，迅速扭转少数地方治安混乱的状况。

　　公安机关要切实加强各项治安管理工作，努力预防和减少违法犯罪的发生。加强治安管理工作，是落实社会治安综合治理工作的一项重要措施。今后一个时期，各级公安机关要针对新情况、新问题的要求，进一步改革和加强各项治安管理工作。要认真落实属地治安管理责任制和派出所基层民警的责任，加强对重点地区、部位、场所及特种行业的管理和控制，切实减少失控面。要抓紧建章立制，明确监管责任，加强管理检查，加大对爆炸物品、枪支弹药和危险物品的管理力度，堵塞漏洞，消除隐患。要以流动人口主要落脚部位为重点，进一步健全和完善流动人口中的管理制度，切实管住、管好流动人口，并及时发现、打击流动人口中的违法犯罪人员。要切实加强对公共娱乐服务场所的治理整顿和监督管理，进一步完善管理监督机制，适时组织开展集中整治，坚决取缔隐藏其中的黄赌毒等社会丑恶现象。要进一步加大对企事业单位内部治安保卫工作的监督、检查和指导力度，针对一些国有大中型企业、学校及周边地区治安问题突出的情况，开展专项整治行动。

　　公安机关要不断增强改革创新意识，积极探索建立“打、防、控”一体化的维护社会治安的长效机制。今后一个时期，各级公安机关要继续深化派出所和刑侦工作的改革，推动派出所和责任区刑警队的建设，切实提高派出所管理防范工作的水平和责任区刑警队侦查破案的能力。要大力加强和完善以110为龙头的巡逻防控和快速反应机制建设，最大限度地把警力摆到街面上，不断提高公安机关对社会面的控制能力。要继续改革警务制度，逐步建立机动、科学的巡逻机制，有重点地加强对易发案地区、部位和时段的防范、控制，有效预防和减少可防性案件的发生。要结合城市社区建设，全面实施社区警务战略，按照“一区一警”、“一区多警”的模式调整民警责任区，最大限度地保证责任区警力，使民警沉到社区，把主要精力放到治安防范上。要通过快速反应、巡逻控制以及属地治安管理等方面的工作，把治安卡口控“点”，城市巡警、公路巡警控“线”，派出所和治安联防组织控“面”有机地结合起来，形成动静结合、覆盖城乡的整体巡逻、防范和控制网络，有效地控制社会治安。

　　公安机关要大力推进安全文明创建活动，加强群防群治工作，提高全社会对社会治安问题的防范和控制能力。要把推进安全文明创建活动作为派出所工作的重要内容，大力加强社区、村镇的群防群治工作，逐步建立起覆盖整个社会面的治安防控网络。要在巩固创建成果的基础上，重点在基础工作薄弱、治安问题多、工作难度大的地区推动创建工作，不断扩大安全文明社区、村镇的覆盖面，努力通过一个个安全文明社区、村镇的稳定来促进和带动一个县市、一个地区乃至全国社会治安秩序的稳定。同时，要进一步加强对保安队伍的领导，逐步把保安队伍建设成为协助公安机关维护治安、预防和减少犯罪的重要辅助力量。要大力加强治保会组织建设，健全组织，完善制度，强化教育培训，加强业务指导，使治保会在维护治安中切实发挥作用。要在各级党委、政府的领导下，继续加强各种群防群治组织建设，借鉴、推广杭州社区警务室和大连社区巡防队的经验，组建各种专业的、义务的群防群治组织，健全群防群治机制，广泛开展多种形式的城乡治安联防工作，全面推进防范工作社会化，增强全社会的预防和控制能力。 (中央综治委委员 公安部部长 贾春旺)

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