司法行政机关要认真学习贯彻中央领导同志的重要讲话精神，按照中央综治委的统一部署，充分发挥应有的职能作用，为搞好社会治安综合治理做出积极的贡献。

　　首先，要认真履行监狱劳教工作职责，努力把罪犯、劳教人员改造好、教育好。要做到这一点，一是要加强监狱劳教干警队伍建设。进一步端正执法思想，使广大干警对监狱劳教工作的性质、宗旨有清醒的认识。认真贯彻“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针和“教育、改造、挽救”的劳教工作方针，切实加强教育改造工作。同时，以严格、科学、文明执法为核心，不断加强干警的思想、法律和政策教育，提高思想政策水平和执法水平，确保在监狱劳教工作的各个环节做到严格、公正执法，树立法制的权威和管理者的良好形象。要以提高业务能力为核心，加强干警的基本素质教育，扩大干警的知识领域，提高专业技能，使广大干警掌握更多的现代教育改造工作知识、手段和方法。二是积极改革创新，提高教育改造工作的针对性，有效性。在内容上，要贴近社会、贴近时代、贴近罪犯劳教人员的思想实际，针对罪犯劳教人员的特点，突出法制观、道德观、劳动观的教育，增强罪犯劳教人员的认罪（认错）意识、服刑（服管）意识。在措施上，要强化教育改造工作责任保障机制，从目标责任、检查考核等方面入手，保证教育改造工作落到实处。在形式上，要充分运用分类教育、个别教育，开展对顽危犯的个别攻坚活动等形式，开展心理矫治，促使其思想转化。要组织好文化技术和劳动技能教育，在促使罪犯劳教人员去除恶习、养成劳动习惯的同时，让他们掌握劳动技能，为刑释解教后就业谋生、适应社会打下基础。三是内外结合，整体推进教育改造工作。监狱劳教机关要主动加强同社会各方面的联系，进一步争取社会的广泛支持，加强社会帮教。要做到思想帮教与解决罪犯、劳教人员的实际问题相结合，罪犯劳教人员家属、政府工作人员与社会帮教志愿者相结合。要加强沟通，及时交流罪犯劳教人员的教育改造情况，取得扎实的教育改造工作效果。

　　其次是深入开展普法依法治理，为社会治安综合治理创造良好的法制环境。要加强重点法律法规的宣传。广泛开展宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚条例等与维护社会治安密切相关的法律法规的宣传教育，不断增强广大干部群众的遵纪守法意识、依法维权意识、治安防范意识和自觉与犯罪分子作斗争的意识。

　　要抓住重点对象，加强对流动人口和青少年的法制宣传教育。用人单位与管理部门相结合，不断探索总结流动人口法制教育的新路子、新方法。继续与团中央、中央综治办等部门共同做好在城市社区开展“千校百万”进城务工青年法制培训工作，增强进城务工人员的遵纪守法意识和依法维权观念。进一步组织推动在学校开设法制课。开展法制课教师队伍的培训，配合学校做好法制副校长的配备工作，加强对依法治校工作的组织协调，抓好青少年法制教育基地（中心）建设。

　　要坚持法制教育与法制实践相结合，加大依法治理力度。继续推进地方、行业、基层依法治理工作，尤其要抓好农村和城市社区等基层的依法治理工作，解决好一些影响社会治安的热点、难点问题。要按照依法治国与以德治国相结合的要求，把开展普法依法治理工作，与开展各种形式的安全、文明创建活动结合起来，使法律在社会生活中得到普遍的遵守和执行。

　　再次是加强人民调解工作，充分发挥维护社会治安的第一道防线的作用。要进一步发挥调解工作社会性、群众性，既治标、又治本的优势，为加强社会治安综合治理服务。当前，要抓住影响社会治安的各种因素，在全国范围内开展以确保基层社会稳定为目标的防激化活动，化解民间纠纷，防范治安案件的发生。

　　最后是要积极参加刑释解教人员安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪。要突出安置帮教工作的重点。一是要抓重点环节，做好罪犯劳教人员刑释解教时的衔接工作。与有关部门共同努力加快建立“刑释解教人员信息查询系统”，通过现代化手段，最大限度地减少脱管和失控现象。二是要抓重点对象，根据刑释解教人员的具体情况确定重点人物，切实加强对有重新违法犯罪倾向人员的帮教管控工作。三是要抓重点部位，把安置帮教工作的着力点、落脚点放在城乡基层，尤其要抓好流动人口中刑释解教人员的帮教工作。(中央综治委委员 司法部部长 张福森)

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