南昌电 江西一家国企欲收购滕王阁旅游项目的计划，引发了企业与旅游、建设等部门关于“风景区旅游经营权能否出让”的一场激烈争论。由于滕王阁管理处职工对此反应强烈，目前，南昌市政府暂未对此项申请予以答复。

　　江西长运股份有限公司是国内公路运输业50强企业，国有股约占80％。滕王阁与黄鹤楼、岳阳楼并称江南三大名楼，唐代王勃一篇《滕王阁序》使其名扬天下。今年初，滕王阁被国家旅游局确立为首批4A级旅游区之一。

　　南昌市旅游局局长孙华逊说，滕王阁的无形资产目前无法准确估价，如果随便交给一家企业去经营，容易造成国有资产的流失。

　　滕王阁职工称，要比名气，滕王阁的名气比江西长运大多了；要比历史，滕王阁也比长运悠久。应该是滕王阁来收购江西长运才说得过去！

　　而江西长运股份有限公司董事长张平则强调，长运是国有控股企业，滕王阁被收购之后并不改变它归国家所有的性质，会依然完好无损地立于原地。江西长运近年来已经涉足旅游行业，他们认为自己能使滕王阁的经营收入在现有的基础上稳步增长。去年，滕王阁的门票收入约为1400万元。

　　“滕王阁收购风波”提出了一个亟待回答的问题：风景区旅游经营权到底能不能转让？事实上，随着旅游经济的兴起以及旅游经济对国内生产总值贡献率的增长，旅游业已是一大招商引资重点。

　　近段时间以来，国内旅游景区欲转让经营权的消息不断。国家级风景名胜区井冈山的龙潭景区，今年4月向国内外招商引资，分20年、30年出让经营权。今年8月，井冈山所在地吉安市表示要进一步敞开山门，通过拍卖旅游景点经营权等方式，借助外力开发旅游资源。中国道教发源地龙虎山国家级风景名胜区所在的鹰潭市也表示，可以出让包括龙虎山在内的全市任何一处旅游景点的经营权，经营权出让所获的资金再投入景点建设。早在今年2月，四川省旅游局就宣布出让九寨沟国家森林公园、三星堆遗址开发保护等10大著名旅游景区以及100多个景点的经营权。

　　尽管一些景区已在尝试出让经营权，但旅游部门却称对此不好表态。江西省旅游局规划处熊柏华处长说，建设部今年3月底在《关于对四川省风景名胜区出让、转让经营权问题的复函》中说，任何地区、部门都没有将“风景名胜区的经营权向社会公开整体或部分出让、转让给企业经营管理”的权利。

　　江西省建设厅规划处的丁新权认为，景区经营权能不能出让，应该根据景区的等级和性质来具体分析。国家级风景名胜区是不可再生的自然和文化资源，不能仅看经济利益而盲目开发，否则破坏了资源将得不偿失。但对一般性风景旅游区，可以在政府统一规划和严格保护自然资源两大前提下适当出让经营权，以促进旅游市场由低层次的一般旅游产品的经营，向高层次的景区租赁经营发展。

　　江西长运董事长张平却认为，只要国家没有明文禁止，我们就可以先实践，在实践中判断旅游经营权能不能出让。至于资源保护问题，政府可以在出让经营权时用合同形式作出相关制约。

　　南昌大学旅游学院院长黄细嘉说，在财政投入有限的情况下，让有经济实力、有管理能力的企业来经营一些风景区，是一条发展旅游经济之路，否则，旅游业会由于缺乏必要的资金和市场化管理，难以成为真正的支柱产业。

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