上海，一座充满朝气、焕发着活力的都市。

　　这里的三千多个居委会，历来被称之为社会治安综合治理的“前沿阵地”，在一个个居民小区，活跃着两万多名蓬勃向上的居委会干部。和十年前的“老一辈”相比，他们更有文化，更有胆识，以旺盛的精力和工作热情，为小区居民的安居乐业奉献着自己的赤胆忠心和聪明才智，为这座城市的社会治安综合治理夯实了坚固的基础。

　　一支应运而生的新型干部队伍

　　从新中国成立到改革开放初期，作为基层群众的自治组织，上海数万名热心的居委会老伯伯、老妈妈、老爷爷、老奶奶们在维护治安、爱国卫生等诸多方面做出了不可磨灭的贡献。然而，在汹涌澎湃的市场经济大潮面前，这支队伍所承担的重任和它“廉颇老矣”的无奈，凸现出巨大的反差：一方面，上海市委、市政府提出要建立“两级政府、三级管理”的社区管理新体制，实行“重心下移、立足基层”的管理模式，将便民利民、精神文明建设和社会治安综合治理的基础工作逐步转变为居委会的主要职能；另一方面，年龄老化、学历偏低、知识结构狭窄等现状无一不是通衢大道上的“瓶颈”。时代呼唤着尽快重塑一支年轻化、高素质、能战斗的居委会干部队伍。

　　“工欲善其事，必先利其器。”为了构筑新时期社区的宏伟大业，从90年代开始，上海采用选派和向社会招聘相结合的方法，对居委会干部队伍进行充实、调整和加强。尽管有些人认为里弄工作是些鸡毛蒜皮、婆婆妈妈的杂事，不愿“屈就”，但选聘的条件在当时却相当“高配”：政治素质好，具有高中以上文化程度，年龄在48岁以下，有一定的领导经验和政策水平，还须通过笔试和面试，择优录用。

　　春来秋去，数度寒暑。上海目前的居委会干部基本上都是十年来陆续选聘“中榜”的，这一大批新人的走马上任，给居委会的工作带来了全新的思路和无穷的张力，好似“迎面吹来凉爽的风”。

　　新思路使小区工作“一活皆活”

　　俞志强是1996年考上的，那年他45岁，在一家国有住宅公司当工程队长，如今他是虹口区嘉兴街道瑞康居委会的党支部书记。谈起当年来居委会创业时的情况，俞志强说：“那些老伯伯、老妈妈的精神确实令人敬佩，三天两头带领着居民打扫里弄卫生，但他们对许多新情况、新事物始终难以理解和接受，老人们毕竟年事已高，应该安享晚年了。”经过调整，1997年，瑞康居委会8名干部的平均年龄从以前的65岁下降到43岁，文化程度也从全部初小以下一跃为6人高中、2人大专。上任初始，俞志强他们看到小区里没有自行车棚，没有安装铁门，也没有门卫值岗，有心解决却经费匮乏。怎么办？俞志强和同伴们开动脑筋，反复探讨后，决定按照市场经济的运行规律来解决问题。居委会先后和周围的油酱店、浴室、中药店等5家商店签订了“共同创建文明小区”协议，小区居民只要每月每户向居委会交纳4元钱，便可得到一本“创文明小区共建户证”，凭证除了在这5家商店购物、消费可享受10％—20％的优惠外，还能免费使用康复车、自行车打气筒和领取灭害药物。此举一出，很快得到了居民们的热烈响应，小区工作也由此“一活皆活”了。

　　现在，小区的一千二百多户居民中，已有95％申领了“共建证”。走进瑞康小区，但见路面清洁如洗，绿化错落有致，车辆停放有序，保安认真巡视。有的居民子女在别处买了高档住宅，动员父母一块去住，老人闻听连连摆手：“这里清净安全，我哪儿也不去。”

　　心里装着群众才能赢得群众

　　愚谷村，是坐落在静安区的一个知名小区，这里历史悠久，情况复杂。1997年，时任一家大型纺织厂工会副主席的宣以蓓，以优异的考试成绩被录用到此担纲支部书记一职，37岁的她，尽管从未接触过社区工作，但以前的成功经验告诉她，要取得居民的信任和支持，首先要真心实意地为居民排忧解难。经过深思熟虑，宣以蓓把根治困扰居民多年的停车混乱问题作为进入“角色”的切入点。由于愚谷村地处闹市，进出方便，小区内、外的驾驶员都喜欢在这儿泊车，一来二去这里简直就成了停车场。难免有些自私的人，不是挡住了居民的家门，就是堵死了其它车的退路，小区里常常是喇叭与吵骂齐鸣，废气和喧闹一片，居民们对此怨声载道。说干就干，为了摸清停放车辆的情况，当时正发高烧打点滴的宣以蓓，不分白天黑夜转悠在小区里。一周后，宣以蓓病好了，解决方案也拿出来了；外来车辆一律不准进入小区；本区车辆必须停放在指定区域，每月交纳相应的管理费；夜间进出不许鸣笛。小区迎来宁静之时，便是居委会威信重振之日。如今愚谷村居委会的9名干部，平均年龄不到48岁，在小区居民中有着极强的凝聚力和号召力：居民郭明珠自告奋勇“揽下”了小区的路灯义务检修工作，农艺师王化发挥专长，主动给小区居民举办“养绿、护绿知识讲座”。一次，一个“偷儿”在小区里行窃被居民发现，只见门卫拉响警铃关上大门，凡在家中的居民都不约而同冲出门来，几十个人瞬间把个“蟊贼”围得如瓮中之鳖。

　　注重自身修养，力创辉煌业绩

　　为了锻造这些居委会工作中的“小字辈”，上海各区、县每年都对他们进行定期培训，让他们徜徉在经济、法律乃至历史、文学、自然科学的殿堂，以汲取营养，开拓视野。“我来居委会时才34岁，虽然不太熟悉社区工作，但有区、街道两级领导的撑腰和帮助，我们几个年轻人边干边学，几个月下来居民们接受了我们，局面也打开了。”坐在长宁区虹桥街道虹储居委会的办公室里，党支部书记兼主任朱国萍向记者娓娓道来。十年前，她从年逾70的老支书颤颤巍巍的手中接过“帅印”后，根据小区的实际情况，和同事们把综治工作的重点，放在了组织志愿者同服刑、释放、解教人员、行为偏差青少年结对帮教上。多年来，在朱国萍等干部的宣传发动下，虹储小区的在职党员和志愿者参与社区治安巡逻的人数，始终保持在95％以上，民间矛盾和邻里纠纷的调解成功率高达99％，朱国萍本人和虹储居委会也获得了多得数不清的荣誉称号。最让朱国萍感到自豪的是，去年5月，她作为上海基层党支部、居委会的惟一代表，向江泽民总书记当面汇报了社区党建、综治工作所取得的成绩，受到了总书记的称赞。为了不断给自己“充电”，朱国萍最近又报考了一个大专班，争取要在3年内拿到大专文凭。

　　社区工作是一片新天地，千家万户的安居乐业是它的牵萦所在；

　　社区工作是一个好机遇，让俞志强、宣以蓓、朱国萍这些年富力强的干部事业有成；

　　社区工作是一座大舞台，众多的勇敢者在“长治久安”的强劲旋律中脱颖而出，一展才华。(本报记者 刘建)

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