在“打黑除恶”行动中，贵州省打掉的7个黑社会性质的犯罪组织中，其中印江县以阙勇为首的黑社会性质犯罪组织、沿河县以肖永强为首的黑社会性质犯罪组织、思南县以穆宏方为首的黑社会性质犯罪组织都是通过霸占交通运输市场攫取暴利、发展壮大的。此前，四川省也打掉了一个霸占交通运输市场的黑社会性质犯罪组织。据公安部“打黑办”有关人士介绍，在各地公安机关打掉的犯罪组织中，黑恶势力渗透到交通运输行业是比较普遍的现象，交通运输业成为黑恶势力盯上的敛财行当之一。

　　为什么黑帮会盯上交通运输业呢？贵州省铜仁地区地委常委、政法委书记兼公安处处长杨舟做了一番分析。他认为原因主要有三个方面：

　　首先，由于市场经济体制的不完善，给黑恶势力以可乘之机。近年来交通运输业发展非常迅速，尤其是在贵州，跑客运成了很多地方来钱最快的行当之一。但是由于缺乏调控和管理，恶性竞争也很严重。阙勇、肖永强和穆宏方组织都是通过各种手段非法成立了自己的公司，参与客运市场竞争，在争夺客源的过程中，为了谋利，不惜采取各种非法手段。

　　其次，交通运输行业管理不规范是一个重要原因。运管所本来是交通局授权管理运输市场的执法机关，但由于机动车多，运管所的管理难以到位，于是很多运管所又将管理权授予一些公司甚至是个人，最终导致了混乱。印江县以阙勇为首的黑社会性质犯罪组织在非法拦车、敲诈司机和旅客的过程中，常常有运管所的人员在场，使阙勇等人打着执法的旗号有恃无恐，而运管所在执法中也常常借助这些人的武力。运管所将执法权授予公司和个人后，往往能从被授权者处得到提成，获取大量的账外收入。在这次“严打”中，贵州省印江县运管所副所长万大强因为与阙勇犯罪组织有牵连已被公安机关刑事拘留；思南县运管所所长袁跃强也因涉嫌与穆宏方犯罪组织有关而被逮捕。

　　第三个方面的原因是因为公安机关打击不力。公安机关打击不力的原因也是多方面的。首先，黑恶势力大多披着公司的合法外衣，同时，组织的头目往往还顶着“优秀民营企业家”、“纳税大户”等光环，有一定的欺骗性。其次，由于犯罪组织与运管所等执法机关的少数人相勾结，打着执法的旗号，也给公安机关打击犯罪带来一定的阻力。公安机关打击不力的另外一个重要原因是对犯罪性质的认识问题。在这次“打黑除恶”行动以前，对黑恶势力霸占运输市场的行为公安机关往往只是以个案进行处罚，没有从黑社会性质犯罪组织的角度予以打击，因而使黑恶势力组织没有受到应有的惩罚。

　　作为公安处长，杨舟从实际的案件侦破过程中总结的原因应该是能说明一些问题的，而黑恶势力渗透到交通运输行业也决不是偶然的，这警示着有关部门要加快改革，加强管理，以免成为黑恶势力滋生的土壤。(本报记者 杨新顺)

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