|
走进北京市西城区人民法院的大厅，抬头可见八个金光闪闪的大字“严格执法，热情服务”，这是西城区法院二百多名干警恪守在心中的行为准则。
西城区地处首都中心城区，是首都政治、经济、文化的一个窗口。辖区内国家机关多，金融机构多，商业网点多。特殊的地理位置决定了西城区法院的法官必须树立起与首都中心城区地位相符的公正、廉洁、文明、高效的人民法官形象。几年来，西城区法院党组以公 正与效率为核心，以提高素质为重点，以强化管理为保障，以深化改革为动力，狠抓队伍建设，带出了一支公正、廉洁、文明、高效的法官队伍，连续五年被评为“首都文明单位”。
抓班子讲团结
只有一流的班子才能带出一流的队伍，只有一个作风过硬，团结拼搏，争先创优的班子才能产生向心力和凝聚力。该院新一届党组班子成立后，首先抓的是班子的党风廉政、勤政的制度建设。他们建立健全了规章制度，使各级领导干部做到任务明确、权限明确、责任明确、奖罚明确。院长、主管院长、庭室负责人逐级签订“岗位目标责任书”，使各级领导干部对本部门人员做到心中有数，确保分管和主管部门人员不出现或少出现违法违纪现象，明确工作目标、职责及应承担的责任，防止出现问题后相互推诿，责任不明，处罚失当。
团结奋进、争先创优是这届班子的特色。他们坚持民主集中制，凡是重大问题决策、大额资金的使用、重大改革措施的出台、干部人事的变动等关系到法院全局和干警切身利益的大事，都提交党组会、院长办公会研究，充分讨论，在思想统一的基础上进行正确的决策。并将决议内容以《党组纪要》、《审委会纪要》的形式下发到干警，以此增加工作的公开性和透明度，接受全院干警的监督。
扎扎实实的工作作风是这届班子的一个特征。他们把每周三作为院长接待日，倾听人民群众对法院工作的意见；他们建立了谈心制度，干警提职、晋升、轮岗交流时，干警调入、调出时，干警受到组织处理时，发现不良苗头和倾向时必须要谈心，注意听取干警的意见和建议。
针对院办公环境较差，物质装备较落后等情况，党组一班人积极创造条件，争取市高院和区委的重视和支持，加强基础设施建设，创建良好的工作环境和工作秩序。2000年，他们完成了对审判法庭和办公室的改造和装修，审判法庭由原来的13个增加到21个，审判区和办公区分开，办公面积扩大到两千多平方米，改善了办公条件。
强素质树形象
良好的理论素质是干警树立正确的世界观、人生观、价值观的关键。西城法院主要抓好三个方面的教育：一是加强理想信念教育，坚持进行爱国主义、集体主义教育，定期开展内容丰富、形式多样的主题教育，激发干警的荣誉感、责任感。二是开展职业道德教育，在干警中开展“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”和“如何从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起”的大讨论，增强干警爱岗敬业、为人民服务的意识。三是抓好廉政教育，组织干警观看展览，看廉政录像，并结合自身的审判工作开展多种形式的教育和讨论，做到廉政工作，警钟长鸣。由于他们廉政、勤政工作抓得紧，抓得实，多年来未出现一起违法违纪现象。
主题教育活动的开展，在干警中形成了爱岗敬业、廉洁执法的好风气。一位名叫姜珊的当事人，是个老知青，从山西插队返城后，随母亲住在租赁的平房里。去年，她住的那条街即将拆迁，房东突然提出要她搬家。当时，她的孩子正面临高考，丈夫又有病，而且几十年来都是她出钱出力维修房屋。因为拒绝搬家，房主将她告到了法院。承办此案的法官胡兰英带着书记员在寒冷的天气里多方走访，掌握了真实材料，做出了驳回原告诉讼请求的判决。姜珊非常感激，她说：“法官不顾严寒多方走访，力争掌握真实材料，做出公正判决。在我心中，她就是我救苦救难的活菩萨！”
在去年北京市法院系统进行的首次法官任职资格考试中，西城法院参加考试的法官全部合格。在西城法院，学习蔚然成风，大多数干警都在业余时间坚持学习，中专的读大专，大专的读本科，本科的读研究生，有研究生学历的也没有停滞不前，在拓宽知识面、更新知识结构上下工夫。现在，全体干警基本具备了大专学历，其中具有大学本科学历的有91名，占全院审判人员总数的50.28％，还有25名干警已取得或正在攻读研究生学历。初步培养造就了一支高素质、高学历、高层次的法官队伍。
抓管理提效率
在干部管理方面，西城法院制定了从院级领导、庭室领导到一般干警，从审判员到书记员的一套系统的管理办法。他们制定了《领导干部任期目标责任制》。规定中层干部任职期限为三年，根据其所在的岗位任务要求，制定任期和年度工作目标并向其所在部门干警公布以接受广泛监督。经年度考核、测评，对完成工作优秀的授予“优秀中层干部”称号，对未完成所定目标的按考核奖惩规定予以处罚，连续两年被评为基本称职的对其转岗或降职使用，一年被评为不称职的免去其职务。
2000年西城法院还在审判业务庭试行了末名干警转岗、下岗制。审判业务部门依据办案效率、案件质量、审判效果三项指标制定考核细则。在年度考核中，9名审判人员因办案效率、案件质量在本部门被评为末名，受到了通报批评，其中2名审判人员被免去了独任审判员职务，还有2名干警被取消了年度竞选审判长、独任审判员资格。这一制度今年将在各部门全面推开，综合部门根据工作业绩和服务质量进行考核。
好的制度如果没有认真的落实，就等于是一纸空言。西城法院在建章立制的同时，注意狠抓落实。每季度召开一次总结会，各部门主要负责人就主要成绩、制度的制定、完善和落实以及下一季度的主要工作思路对党组进行汇报。这种方式既是党组对各庭室每季度的工作进行检查和督促，也是各庭室好的经验做法的一种交流。为了保证制度落实，他们还加强了纪检、监察和监督工作，建立了有效的外部监督网络，认真听取来自上级法院、案件当事人、社会舆论、人大、政协以及法律机关的意见、反映，对于来信来访，做到件件有答复，事事有回音，发现问题，一查到底。该院每年都召开特约廉政监督员座谈会，主动接受监督，听取建议，对提出需要改进的工作认真落实。
抓改革促工作
西城法院本着态度积极，步伐稳妥、效果求实的原则，认真贯彻落实《人民法院五年改革纲要》。他们实行了公开竞争制，通过严格的考试、考评和考核，公开选拔中层领导干部。去年来，共有11名优秀中青年干部通过竞争走上了中层领导岗位，改善了中层干部的年龄结构。
在审判人员的晋级、晋升中，该院也坚持了公开、公平、竞争、择优的原则，通过笔试、庭审、业绩考核和考评，有10名助审员晋升为审判员，10名书记员晋升为助审员，充实了审判力量，激发了干警的工作热情和工作积极性，在全院审判人员中形成了积极多办案、办好案的良好风气。同时，他们还实行了助理制和试岗制。竞争上岗的年轻干部，必须在竞争的岗位上当半年的助理，到期通过考核者才被正式任命。对择优选拔上来的书记员和助审员先放在助审员或审判员岗位上进行试岗，试岗期为两年，试岗期满一年对其进行考核，优秀者经履行任命手续后正式上岗。对试岗期满两年考核仍达不到优秀的，回原岗位工作或另行安排工作。
在深化人事管理制度改革的同时，他们加大了审判方式改革力度，进一步扩大适用简易程序的范围，设立了专门审理事实清楚、争议不大的婚姻家庭纠纷、小额债务和赔偿等案件的“便民法庭”，做到当日立案，当日审理，当日结案，不仅减少了当事人的诉讼负担，而且降低了诉讼成本，提高了工作效率，充分体现了公正和效率，得到了诉讼当事人和社会各界的好评。
由于重教育，抓管理，深化改革，该院法官队伍的整体素质得到了提高，审判工作和队伍建设取得了可喜的成绩，1999年西城法院受理的案件突破了一万件，2000年全院受理各类案件1.2万余件，在收案持续上升的情况下，保持结案上升、未结案下降的良好工作态势。2000年除个别案件依法延审外，绝大多数案件均在审限审结，超过了北京市高级法院规定的审限内结案率要达到97％的要求。案件质量也有了进一步提高，2000年上诉案件发回率为1％，改判率为8.4％，大大低于北京市高院下达的上诉案件发回率为3％和改判率17％的指标。
编者按
北京市西城区人民法院紧紧围绕“公正与效率”这一主题，坚持在法官队伍建设上实现“三个提高”，即提高法官政治素质、业务素质和职业道德水平；坚持把思想定位放在搞好“三个服务”上，即为促进先进生产力的发展，为弘扬先进文化、促进社会主义精神文明建设，为最广大人民群众的根本利益服务。把工作标准定位在实现“三个一流”上，即建设一流的领导班子，带出一流的法官队伍，争创一流的工作业绩。几年来，西城法院的审判工作效率、案件质量在全市18个区县法院位居前列，法官队伍中涌现出以“首都十佳法官”安振颖为代表的一批先进模范群体，连续五年被评为“首都文明单位”。
今天本版向读者介绍的就是西城法院在加强法官队伍建设，深化法院各项改革等方面的业绩。 (本报记者 李雪 本报通讯员 孙敬 甘小琴)
 手机铃声下载 快乐多多 快来搜索好歌!
| 
