“九五”以来，在省委、省政府的高度重视、关心下，在建设绿色经济强省目标的正确引导下，云南省医药产业迅速成长，各方面业绩十分显著，正在成为云南绿色经济强省建设中的一个新亮点。 五年拼搏———医药产业悄然崛起

　　“九五”期间，云南医药产业获得很大发展，主要表现在以下两个方面。

　　(一)速度和效益大幅增长

　　2000年，云南医药工业产值为29亿元(按1990年不变价)，较1995年的7.4亿元净增21.6亿元，年平均增长31.4％；医药工业增加值15亿元，较1995年的1亿元净增14亿元，年平均增长71.9％；全省医药工业实现销售收入23亿元，较1995年的7.1亿元净增15.9亿元，年平均增长26.5％；实现工业利税4.6亿元、利润2.7亿元，年均增长分别为35.7％和45.8％。

　　(二)实力和基础明显增强

　　2000年，云南医药产业固定资产净值已达10亿元，比1995年的2.4亿元净增7.6亿元；全省有医药生产企业163户，是“八五”的2.7倍。其中，有6户企业年产值超过亿元，14户年产值超过3000万元，产值总数达17亿元，占全省医药工业总产值的58％。仅盘龙云海药业有限公司(下称盘龙云海)一个企业2000年的产品销售额就超过了10亿元。经过五年的努力，云南医药产业已拥有一批适应市场经济运行要求、具有一定竞争能力和市场开拓能力的骨干企业和一批通过GMP(药品生产质量管理规范)、GSP(药品经营质量管理规范)质量认证的药品生产、经营企业；拥有一批国内知名、具有创汇能力的特色拳头产品；拥有经卫生部、国家药品监督管理局、省内批准的新药200多个；拥有一支超过1.3万人的医药产品生产、销售队伍；建立了以企业为主体的新药自主研发体系和技术创新体系。云南医药产业正在成为吸引力强、资金注入渠道不断拓宽、发展后劲看好的新兴产业焦点。

　　成功之路———依靠创新求发展

　　“九五”期间，云南医药产业取得成功的主要经验和做法在于坚持改革和不断创新。即在生产和经营中努力探求新思路、新体制、新技术、新方式。

　　(一)确立建设医药大产业的新思路

　　20世纪90年代是国内外医药产业作为“朝阳工业”迅速发展，产业、产品、药品市场结构调整和资产重组最活跃的阶段，也是我国我省经济结构调整、发展思路更新的重要时期。特别是云南省委、省政府把生物资源开发产业作为支柱产业来培育，把建设绿色经济强省作为跨世纪发展的三大目标之一，为云南医药产业的发展创造了良好的环境。云南医药行业管理部门和企业牢牢抓住机遇，以具有时代特色的全新发展思路为指导，加快发展步伐，做大医药产业，使之成为绿色经济强省建设中的一个新的增长点。他们以组织开展医药产业发展研究、大范围专题讨论等形式，对医药产业和市场发展趋势、资源特色、各级对医药产业发展的政策导向等方面问题进行全面分析，确立了“面向大市场、培育大企业、发展大产业”的发展方针，提出了“解放思想、抓住机遇，以市场为导向，以经济效益为中心，以重点骨干企业和名优产品为龙头，依靠科学技术，加大投入力度，走规模化、集约化、产业化的道路，使天然药物为主的现代医药产业，逐步成为我省新的经济增长点和有特色的优势产业”的新思路。

　　(二)构建多种所有制企业各展特色的产业发展新格局

　　进入“九五”，在国家加快社会主义市场经济体制改革进程，建设云南医药大产业的客观要求越来越紧迫的情况下，云南医药行业管理者们深刻认识到，要适应社会主义市场经济体制建设的新形势，必须构建多种所有制企业尽显特色、各展优势、相互促进、竞相发展的新格局。为此，一方面依据我省加快发展非公有制经济的政策导向，鼓励和支持个私、民营企业进入我省医药行业，参与产业建设，与地方政府协调，争取政策的优惠，对成绩突出的给予表彰奖励等多种方式，支持、鼓励民营企业发展，使民营企业一跃成为医药产业建设中的一支最具活力的生力军。到2000年，民营企业的产值、销售额、利税等各项经济指标已分别占全行业的38.54％、41.84％和32.66％。另一方面，多家国有医药企业积极争取试行改革，进行资产重组，推行股份制改造，探索集团化经营、产权多元化改革之路。5年中80％以上的国有药品生产企业进行了不同形式的改制和重组。1995年，昆明制药厂进行现代企业制度试点，实行股份制改造后，以资产为纽带组成了包括全资、控股、参股、合资、合作的多种经济成份和多种投资方式的共10家子公司的昆明制药股份集团公司(下称昆药)；1996年，云南白药厂以投资控股的方式，对文山壮族苗族自治州药厂、大理白族自治州药厂、丽江药业公司实行控股经营，成立云南白药集团公司（下称云白药)；1997年后，云南医药工业公司分别兼并了昆明振华制药厂，对思茅制药厂实施控股；2000年，昆药实现股票上市。产权多元化改革的结果，集中了资金、技术、管理、人才等优良生产要素，活力与效率倍增。红塔集团、英茂集团、三九集团、香港新世界、云大科技等具有实力的大企业纷纷把资金注入云南医药产业。云白药兼并的企业当年仅统一价格的一项措施，就使各企业扭亏。2000年，集团的三个地州药厂利润都在400万元以上，成为当地利税大户。云白药通过向红塔集团转让部分国有股和配股方式将省医药公司、天紫红药厂并入云白药，成为销售收入超过8亿元的云南大型医药企业。

　　(三)营造突出云南生物资源特色的产品新结构

　　我省医药产业在分析国际、国内市场对天然药物的需求中，看到了云南生物资源优势的巨大开发潜力，以及依托高新技术开发生物医药新产品所具有的广阔市场空间。各企业主动调整产品结构，走出了突出云南特色、以天然药物为主调整医药工业产品结构的发展道路。云白药构建了以云南特色资源三七为基础的白药系列、田七系列为主的产品格局，两系列共8种剂型、60多个产品。昆药先后开发出“蒿甲醚”、“三七总皂甙”、“天麻素”、“灯盏花”、“秋水仙碱”等系列共20多个植物原料药和40多个天然药物制剂新品种。“九五”期间，每年新产品产值均占总产值的70％以上，实现利润占总利润的80％以上。汉德生物技术有限公司(下称汉德)以红豆杉为原料开发生产了国家二类抗癌原料药紫杉醇，获得了突出的经济效益。2000年，全省单一品种销售超过亿元的医药产品中，75％是依托云南生物资源开发的药品。云南的38个国家1—5类新药、27个国家中药保护品种，也大多数是天然药物。

　　(四)开创高起点、高标准的生产经营新路子

　　制药产业具有高技术含量、高投入、高回报、高风险、竞争激烈的特点。云南医药行业的管理者、经营者们清醒地认识到，在竞争对手队伍不断壮大的情况下，云南医药企业要增强竞争能力、求得长远发展，首先必须走高起点、高标准的生产、经营之路。首先，争创高新技术企业。目前，云白药、云白药电子商务有限公司、汉德等企业已分别被认定为省级、国家级“高新技术企业”。第二，引进成熟的、有市场潜力的技术成果，迅速实现产业化。滇虹药业股份有限公司(下称滇虹)在引进上海二军医大研制的新药后，仅用短短3年时间使“皮康王”产值突破亿元，之后又迅速形成皮康王、骨康王、康王洗发剂、痤康王系列产品。第三，强化质量意识，加速达标进程。2000年8月，云白药的胶囊剂、颗粒剂等6种剂型一次性、高水平通过了GMP认证，创造了中国中药企业认证史上的奇迹。汉德紫杉醇生产线率先通过美国FDA的cGMP认证。目前，全行业已有11个企业通过了GMP认证。第四，建设现代化企业。云白药、昆药等企业投资治理污染、种树种草，把企业建成了花园式工厂。第五，多方式增强研发能力，为加速天然药物产业化进程，许多企业与国内外知名大专院校、科研院所合作建立高标准的研发机构。如汉德与清华大学、美国M.D.Anderson实验室等中外知名大学和实验室结为技术合作伙伴；昆药等企业与云南药物研究所组建了“云南省产学研联合研究开发中心”，与中科院昆明分院植物所、动物所、昆明医学院共同组建“国家天然药物工程中心”；滇虹以省院共建的形式建成“昆明植物所化学研究室”；云南白药设立了博士后工作站，组建了天然药物研究院；云大科技与包括云南大学在内的多家科研院所建立了良好的合作关系，并共建了多个药物深度研究开发实体。

　　(五)实践以品牌为核心的营销新方式

　　“九五”期间，云南医药行业内部不断强化“没有品牌就培育不出大产业”的观念，千方百计地实践符合社会主义市场经济运行规律、具有时代特色、行之有效的现代营销新方式，努力做大产品市场。一是各企业潜心研发拳头产品、特色产品。“九五”期间，创出了以排毒养颜胶囊、皮康王、美肤冲剂为代表的一批全国知名品牌，使百年老字号———云南白药焕发了青春。二是组建全新的药品销售公司，建立覆盖全国的营销网络。如云白药成立医药电子商务有限公司，并在全国设立了15个分公司；云大科技已投资2.3亿元，在全国建立了14家营销分公司，在400多个县建立了医药产品营销网络；盘龙云海、滇虹也建立了覆盖全国的销售网络。三是加大药品广告投入，大胆借助现代传媒的力量，生动活泼地扩大产品影响。盘龙云海、滇虹等企业，每年都投资数千万元，以电视广告、讲座等形式，集中时间有效提高产品的知名度；南药集团通过骄雄传媒策划，走出了与文化娱乐相结合促销产品的新路子。四是主动出击，开拓国际市场。昆药确立了“立足云南、面向全国、走出世界”的市场目标，其蒿甲醚系列产品已在世界65个国家申请注册，在45个国家获得批准，居我国产品在国外注册的前列，每年出口创汇200多万美元以上；盘龙云海在香港、美国设立了分公司；汉德年出口紫杉醇原料药在600万元以上，居云南医药企业出口创汇之首；昆药、滇虹等均在探索在泰国、缅甸设立分厂、扩大产品销售的有效途径。

　　(六)创建与市场经济运行相适应的行业管理新模式

　　“九五”期间，我省医药产业管理行业把探索适应市场经济发展要求，有效促进企业和产业快速发展的行业管理新模式放在首位，有意识地使其职能由单纯管理型向管理服务型转变。管理部门在对企业提供宏观政策指导的同时，积极帮助企业清理经营发展思路、制定实施规划、选择开发项目，并且在引导企业创品牌、争取上级部门的多方支持等方面做了许多实事。例如，在滇虹皮康王的审批上，为让企业在短期内获得效益，管理部门在药品审批上实行了先以类药品批准上市，取得效益后再进一步开发为国家三类新药两步走的办法，及时为滇虹制药有限公司引进的新药“皮康王”组织专家论证、审评，并积极到上级主管部门做工作，使之能够投产、上市，然后再报卫生部以三类新药审批，两三年内产值就突破亿元，为引进“排毒养颜胶囊”，他们组织专家进行论证、咨询，并尽快审批为保健药，使之1996年投产、第二年产值就达1.3亿元。为使紫杉醇获准生产，仅用了8个月时间就完成了从申请到审批的全部工作，在全国极为少见。1996、1997两年，云南省被卫生部批准的18个药品中，在三类以上的就有13个，远远高于全国平均水平。省药品监督管理局成立后，立足于为云南医药产业创造良好的执法监督和发展环境，制定了促进云南医药产业发展的若干措施，深受企业经营者好评，也切实调动了广大经营者参与医药产业建设的积极性。展望“十五”———在绿色经济强省建设中做大做强进一步明确发展目标。云南医药行业管理部门领导和企业经营者认为，进入“十五”，医药产业的发展必须紧密围绕云南省建设绿色经济强省的目标，自觉地使各项工作与建设绿色经济强省结合起来，继续保持较高的增长速度和旺盛的生命力，大大提高医药产业产值在绿色经济构成中的比重、在全省GDP中的比重，力争把医药产业建成云南省的优势产业。具体目标为：2005年，全省医药工业产值70亿元，年均增长约20％；药品销售收入63亿元；实现利税12.6亿元。

　　全面提高企业的竞争能力。企业是云南建设医药大产业的基础和核心，全面提高企业的竞争能力是实现“十五”发展目标的重要保证。为此，要在通过加速推进GMP、GSP认证，夯实现有企业的发展基础的同时，以结构调整为主线，积极开展相关工作。一方面以骨干企业为龙头，鼓励强强联合，促使要素进一步向优势、龙头企业集中，形成一批有一定规模、实力较强、竞争优势明显的企业群。一方面借助对老品种进行再评价、对药品生产企业换证的机会调整产业、产品结构，坚决淘汰一批效益低、前景不佳的企业和产品，集中帮助一批骨干企业和优势产品上规模、上水平，增强市场拓展能力。此外，还要积极争取各方面的关注和支持。并创造条件，大力吸引行业外资金成规模地注入骨干企业和优势产品。

　　大力发展非公有制企业。“十五”期间，云南医药产业一方面要坚持高标准、严要求，另一方面要用好省委、省政府的相关政策，鼓励非公有制经济以多种运作方式、多种生产要素形式进入医药产业的生产、经营、研发各个环节，继续构建多种所有制企业共建医药大产业的格局。力争到2005年，使非公有制企业的产值比重超过总产值的50％。

　　全力推进生物制药、民族药的产业化。“十五”期间，云南医药产业要继续提高天然药的比重，尤其要充分发挥云南资源优势，把生物制药和民族药的产业化作为重点。主要工作，一是医药生产企业要放眼全球，瞄准当今世界的高新技术及其研发成果，加速高新技术和新药的引进，努力缩短新药的研发周期，大大提高生物制药的生产能力和经济效益。二是按国家民族药标准整顿的政策认真做好我省民族药上国家标准的工作。三是创造条件，吸引国内外的研究机构和人才到云南来，进行民族药、民间药的挖掘、整理、筛选和开发。对有市场开发潜力的特色新药加速研究、开发，使之尽快产业化、商品化。四是要创造环境、提供条件，吸引省外民族药和省外、国外生物制药的项目及成果到云南落户，做大生物制药、民族药新兴产业。

　　努力培养、聚集人才。“十五”期间，医药产业要紧紧围绕提高新产品研发能力、提高企业产品营销水平、提高药品经营企业管理水平几个重点加大人才培养、聚集力度。一是要以项目为龙头，以合作研究、委托研究等多种方式吸引国内外高层次研究机构、研究人员参与新产品的研发；二是要打开省门，遵循利益共享原则，吸引营销策划、销售能人；三是要加强培训，特别要抓紧进行执业药师的培训和注册审查。四是要培育眼界开阔、开拓意识强、经营有方的医药产业企业家队伍。

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