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天讯在线讯 今年是我国开展企业民主管理工作的第20个年头。20年来，以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，已成为基层企事业单位民主管理的一项基本制度；成为具有中国社会主义特色的现代企业制度的一个重要标志；成为贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级方针，职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的主要载体。
1981年，以中共中央和国务院转发《国营工业企业职工代表大会暂行条例》为标 志，我国全面恢复被文化大革命中断的企业民主管理制度。改革开放特别是党的十五大以来，以建立现代企业制度为目标的国有企业改革步伐不断加快，各级党委和工会组织认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，始终把加强职代会制作为加强基层民主政治建设和维护职工合法权益的有效机制来抓，使企业民主管理不断巩固、发展。
———职代会制度在改革中坚持和发展。
面对新的形势，各级工会组织始终把加强职代会制度作为加强基层民主政治建设和维护职工合法权益的有效机制来抓，在抓落实、求发展、重实效上下功夫，使职代会制度不断取得新的进展。主要表现在：一是在改组、改造、改制的公有企业普遍坚持了职代会制度。据统计，截至2000年底，全国建立职代会制度的企业有34万家，一些私营企业和外商投资企业建立了职代会制度。二是职代会制度运作基本正常，主要职权得到了较好落实。
———职工代表大会制度的职权内容不断充实。
近年来，职代会审议的内容不断充实和扩展。尤其是推行厂务公开以来，职工民主管理进一步向企业生产经营领域延伸，使职代会的职权更加具体化有实效。大多数企业重大改革计划和方案，能够提交职代会审议；企业领导干部的工资（年薪）、奖金和职工工资、奖金分配方案，职工下岗、分流、安置和再就业方案，一般都能提交职代会审议通过；公有制企业，包括国有、集体独资及其控股的公司80％都建立健全了职工董事、职工监事制度；企业普遍建立健全平等协商集体合同制度；明确了股份合作制企业的权力机构是职工代表大会，企业实行民主管理制度等。
———民主管理各项制度不断完善。
平等协商集体合同制度从抓建制到抓履约兑现率，全会上下齐心合力，初步打开了工作局面。民主评议制度是职代会五项职权的重要组成部分，1995年，全总将此项工作当成一项重点工作全力推进，公有制企业不仅评议中层干部，而且评议包括企业党委书记在内的企业所有领导，强化了企业职工对企业领导干部的监督。企业业务招待费向职工代表大会报告制度目前已在全国普遍展开，企业业务招待费下降明显，使用更加透明。厂务公开制度成为各级工会具体实施的一项重要工作。到目前为止，厂务公开已在全国普遍推行，正在向融入企业管理的纵深发展。职工董事、职工监事制度是完善公司制企业法人治理结构，实现企业职工民主决策、民主管理、民主监督的有效形式。在全总下发文件的基础上，各地工会先后下发了有关指导意见，对国有资公司、国有控股公司企业的职工董事、职工监事行为和工作作了规范。
———以职工代表大会为基本形式的民主管理工作运行机制、活动方式有所创新。
上海市总工会修订了《上海市职工代表大会规范》，指导基层职代会制度的规范动作，突出强调了职代会的基本规则，明确规定职代会表决采用无记名表决方式。抚顺特殊钢公司实行的民主议事会制度，湖北黄石市一些企业建立的职代会常务委员会制度等，解决了职代会闭会期间的民主管理问题，弥补了职代会在运行机制和活动方式方面的不足，完善了职代会制度。(记者白青锋)
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