上海计划到2005年建成500公里五级(300公里)以上“一环十射”高等级内河航道网,重点建设内河集装箱水运主通道,支撑国际航运中心。但要把这一美好蓝图变为现实,的确还存在不少难题。
记者从市城市交通管理局获悉,本市现有内河航道210条,通航里程2100公里。而此间基础设施的发展远远不能适应经济发展的需要。造成这一困境的主要原因是,航道等级低, 通航条件差。2100公里的内河航道,五级以上航道192公里,仅占9%。50吨级及以下航道约为1458公里,占69.4%,上海境内骨干航道和跨省市干线航道的等级都低于邻省,制约外省市大吨位船舶进入上海。新中国建国以来至1995年,本市投入内河航道建设的专项资金约为1.4亿元,“九五”期间,投资虽加大至3.3亿元,但长期的资金投入少,使建设维修十分艰难。除了经济上的原因外,法规滞后,也是酿造困境的一大要因。1987年出台的《中华人民共和国航道管理条例》相对河流狭窄、密度大的江南水网地区以及城区河道的管理,适用性欠佳。
本市2000年内河货运量约占社会总运量的25%。本市城市基本建设所需矿建材料的70%通过内河航道运入,生活废弃物90%以上经内河航道运出。
旧航道一旦成功改造,就会创造巨大的利润。位于宝山区的藻浜经过改造,目前,2000吨的船舶可直接将矿石由北仑港运抵宝钢集团上钢一厂,“近水经济”让企业受益良多。黄金水道的潜在价值不可漠视,亟待立法保护,依法利用。据悉,市人大常委会已将《上海市内河航道管理条例》列入今年立法计划。(本报记者 姚丽萍)
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