本报讯(记者林炜)继在农村全面实行村民直选村委会之后，社会“群落”的另一块———城市社区的管理体制在广东又开始了重大变革。25日下午，广东肇庆市端州区和四会市的28个社区的居民，通过自己推选的“居民代表”民主投票选出了自己的权利代言人———社区居民委员会。

　　据了解，广东此次城市社区居委会的民主选举是按照我国《居民委员会组织法》的要求进行的。目前概念下的“社区居委会”与以前的居民委员会在标准、规模、权利及与政府的关系上均有明显的不同，它是在城市社区体制改革后，在做了规模调整的城市居民居住地区设立的基层群众性自治组织。

　　据介绍，新的社区居委会的划分标准不仅仅考虑户数，更强调地域性、认同性、利益性等社区构成要素，依据居民在地缘上的认同感和生活上的归宿感，强调社区的相对独立性和完整性，实际构成一个生活共同体，便于社区自治。调整后的户数一般在1000至2000户；以前的居委会人、财、物都是政府的，社区没有独立性，现在的社区居委会是由居民民主选举产生，除了人头费由区一级政府拨款外，社区居委会可利用社区资源发展经济，或接受社区捐赠；政府与社区的关系也由过去的领导关系变为现在的指导关系。

　　肇庆市端州区和四会市进行的社区居委会民主选举试点，是广东全面改革城市基层管理体制工作计划的第一步。按照广东省民政厅的规划，各地的选举试点工作将陆续展开，自今年10月份起则在全省范围内普遍实施社区居委会民主选举，至明年6月底完成这项城市基层管理体制的改革。

　　社区居委会的民主选举程序是：成立选举委员会；进行选民登记；组织推荐候选人，正式候选人名单在选举日5日以前公布；投票选举；罢免与补选。投票选举时，依法实行无记名投票、秘密写票、公开计票，当场公布选举结果。选举分3轮进行，首先由全体选民选出的“选民代表”投票产生居委会主任一名，之后投票选举产生副主任一名，最后投票选举产生其他委员。三轮均为差额选举。

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