本报讯（记者 吴坤）“我国管辖的海域除领海和内水外，还包括毗连区、专属经济区、大陆架等，我国对在这3个区域内开发利用自然资源也拥有主权权利，对此也应在法律中作出规定。”九届全国人大常委会第二十三次会议8月28日分组审议海域使用管理法草案时，许多常委会委员提出上述意见。

　　委员们指出，国际上对此也有类似的立法。有的国家的水下土地法、外大陆架土地法规定了领海以外大陆架的底土和海床属政府管辖，凡在陆架区进行油气资源开发的业主，必须向政府提出水下土地使用申请，经批准后才可进行开发，而且还规定开发期内不同阶段的土地使用金数额不同。这样，领海之外的管辖海域的底土使用，也被政府有效地管理起来。我国应借鉴这一做法。因为在我国油气开发用海中，不少是在领海之外的毗连区、大陆架、专属经济区等进行的，在坚持公开原则，对领海内外海域的底土使用管理一视同仁。他们建议在草案中增加规定：在中华人民共和国毗连区、专属经济区和大陆架等管辖海域内，以开发自然资源为目的的海域使用活动，由国务院规定具体管理办法。

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