在320国道上饶市郊郭家门路段边，有一处由十多幢钢混结构营业楼构成的建筑群，它就像一座“小城”一样伫立在这车水马龙、有三省通衢之誉的黄金地盘上，这座“小城”已建成近3个年头，却一直没有发挥它拥有的价值，被“抛弃”在上饶的城市边缘，它就是被当地人叫做“空壳城”的“赣东北建材大市场”。

　　1997年底，深圳市裕光实业有限公司在原上饶市（现信州区）有关领导的牵线搭桥和对投资商的一系列优惠政策的承诺下，耗资近700万元于1998年10月底建成总面积1.1万平方米，有营业店面230个的“赣东北建材大市场”。原上饶市政府也于1998年10月27日发布《关于培育繁荣赣东北建材大市场的通告》，要求原在上饶市区经营钢材、线材、钢板、钢管、建筑用钢结构件，水泥及水泥制品等户一律迁出城区，统一进入建材大市场经营；禁止运输建材的车辆进入城区，工商部门对已核发的营业执照进行变更，不再在城区内核发新的经营上述建材的营业执照，还对进入“赣东北建材大市场”的经营户给予试营业3个月，办证照的税费减半收取，还可享受有关政策规定的优惠税费政策。还规定，在大市场购买店铺的，可在户口、子女入学入托等方面给予优先解决。并成立了由工商、公安、建工、土管、环保、地税、交通和北门乡等有关单位成员组成的“启动市场领导小组”，以对全市建材市场进行规范化整治，促进一方经济的繁荣。

　　然而，原来承诺的优惠政策至今未得到落实，即使是“通告”的规定的内容也形同一纸空文。在裕光公司屡屡请求和敦促下，虽经多次协调，但仍是走过场，不见奏效，更有甚者，在2000年5月12日又一次召开的有关部门代表参加的“赣东北建材大市场启动经营协调会”上，会议的议题不是研究如何具体落实优惠政策和加大力度，贯彻“通告”的决定。相反，却成了推翻先前有关优惠待遇的承诺并增加向投资商裕光公司收费的会议，而且将这些违背承诺的不合理内容以饶市府办字【2000】4号“会议纪要”的形式行文。这样一来，有的部门甚至连村委会都动辄对裕光公司竣工的营业房实行查封，强占店面，随意拆卸卷闸门等现象时有发生，有关方面听之任之，无意制止；裕光公司欲组建水果市场，有关部门又不同意……“赣东北建材大市场”究竟还要闲置多久，裕光公司显得无奈与无助。

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