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“修改《工会法》很有必要，而且非常紧迫”，在九届全国人大常委会第二十三次会议29日分组审议工会法修正案草案中，不时可以听到这样的声音。从中，记者真切地感受到全国人大常委会委员和全国人大代表们对《工会法》———这一与全国亿万职工切身利益紧密关联的法律的修改和进一步完善的深切关注和高度责任感。
一个十分重要的课题
我国第一部《工会法》1950年由中央人民政府颁布，1992年曾经作过一次修改。《工会法》修改实施后的近10年，正是我国建立和完善社会主义市场经济体制，加快经济结构的战略性调整，公有制实现形式多样化和非公有制经济的快速发展，经济关系和劳动关系发生了深刻变革的10年。
新的形势任务对工会如何更好地肩负起维护职工合法权益的基本职责，积极参与劳动关系的协调、维护广大职工的经济、政治、文化权益，充分发挥工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带作用等方面都提出许多需要以法律来规范和解决的问题，这必然要求现行的只适用国有和集体企业的《工会法》也要作出相应修改，以适应市场经济下工会组织面临新形势、肩负新任务的要求。
著名经济学家厉以宁委员在接受记者采访时说，修改《工会法》不仅是中国工运自身发展的必然要求，而且对于我国加入WTO以后，如何更好地维护工人权益，帮助解决职工生活、就业、技能培训等困难，更好地推进国有经济重组也是很有必要的。
突出维护职能
工会是社会经济矛盾特别是劳动关系矛盾的产物，代表和维护职工的合法权益是工会在社会主义市场经济条件下参与劳动关系调整的主要手段。因此，要发挥工会组织的作用，就需要进一步为工会工作创造法制条件和环境。
在分组审议中，委员们强调，突出工会履行维护职能十分重要。陈明枢委员认为，提请审议的《工会法》修正案草案突出了保障工会组织的健全，使工会参与劳动关系协调和维护职工合法权益有组织的保护，保障了工会有维护职工合法权益的有效机制，畅通了工会和职工民主参与的渠道；保障了工会开展工作必不可少的物质条件；保障了工会干部在维护职工合法权益时，自身权益能够得到法律的保护；使违反法律规定、侵犯职工和工会合法权益的行为能够受到法律的追究，这都完全反映了当前工会工作的实际需要，较之现行《工会法》更具法律权威性和可操作性。
很多委员和代表还提出，在许多具体条款的表述上要明晰，比如明确“所有企业都应建立职代会制度”，有关“职工代表进董事会、监事会制度”条款应与党的十五届四中全会决定的精神一致，使职工的民主管理权利有明确的法律保障。
《工会法》不是“棉花法”
缺乏“法律责任”这一章，使现行《工会法》的法律效力在实际施行中打了折扣，《工会法》因此被一些人揶揄为“棉花法”。
在《工会法》中增加法律责任的规定，很长时间以来一直是广大工会干部和职工的热切期盼。这次提交审议的《工会法》修正案草案增加了“法律责任”这一章，对违反《工会法》应承担的法律责任作出规定。委员们表示，这也是我国权利和义务对等立法原则的反映。
列席会议的山西省人大副主任姚新章对《工会法》修正案草案增加法律责任表示充分肯定的同时，也指出修正案草案尚有弹性，执法主体还要进一步明确，工会遵循怎样的法律途径来履行自己的职责要进一步明晰。
《工会法》修正案草案此次尚为初审，还有许多有待进一步商讨和完善的地方，但毕竟已经勾画出《工会法》修改后的基本框架。我们有理由相信，有了完善法律的保驾护航，我国工运事业将进一步发展！工会在改革、发展、稳定的大局中必将会发挥更大作用。(天讯在线记者王娇萍 戚廷瑞)
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