有消息称,40余年来横亘在中国城乡之间的户口藩篱,有望随着经济、社会的发展变化而被打破。今年10月1日,中国将以两万多个小城镇为重点,推行户籍制度改革,在小城镇拥有固定住所和合法收入的外来人口均可办理小城镇户口。在城市中工作、生活的农民,据此新政策可变为“城里人”。
这短短的一则消息不知搅动了多少人的心,只因为小小户口承载了中国人太多的酸甜 苦辣。
沙龙在座:
张桂霞女23岁寻呼台小姐
王力丽女25岁外企部门经理
吴文男35岁公务员
曾湘泉男40余岁中国人民大学劳动人事学院院长
●张桂霞:我高中毕业后来到北京,一边参加自学考试一边打工。在找工作的过程中,我感觉到,有个北京户口太重要了!招工招聘会上,比较好的工作都需要北京户口。
不过,我还是想在北京呆着。我男朋友明年大学毕业,他想来北京,可户口问题太让我们头疼。我去他那儿吧,可我的大专文凭还没考下来,到那儿也不好找工作。为此,我们很苦恼。要是不限制户口,这些问题就不存在了。有人说,在北京买套房,就能落下户口,但北京房价那么高,这对我而言只是一种奢望。在一个城市生存,依靠的不是能力,而是一张小小的户口卡,而这张卡又阻碍着多少人的愿望,是不是有些太不公平?
●王力丽:在找工作的时候,有一家大公司本来跟我谈得挺好的,但一问到户口,就把我给“毙”了。目前,我工作稳定,收入也还可以,没结婚,也不涉及到小孩上学,因此,户口对我来说问题不是很大。在一个地方生活,我觉得最重要的是生存能力。只要有生存能力,即便没有户口,照样能生活得不错。
不过,我也体会到没有户口的麻烦。比如去年我办护照,因为没有北京户口,没法儿在这儿办,只好回老家办,太折腾了。虽说目前户口对我没多重要,但是心里还是惦记着。等我结婚了,有了小孩,户口可能就要成为一个大问题。真希望到那时,连北京、上海这样的大城市也取消户口限制。
●吴文:其实户口就是一种管理手段,不应该带来那么大的城乡差别。城里人和乡下人的差别和矛盾不是户口造成的,而是管理观念和方式不对头。人口流动和迁徙是社会经济发展到了一定程度的必然趋势,就是再限制也阻挡不了这股潮流,关键在于政府部门对外来人口如何加强管理和有效引导,而不是以一纸户口来当关卡。如何看待小城镇放开户口限制?我认为在小城镇生活、工作的农民得到承认,说明他的劳动得到了承认,是当地经济发展的需要,而不是靠一纸户口来证明的,现在给他一个所谓的城镇户口,无非去除了他本来不应该承担的诸如给孩子交借读费等不合理费用。“户口”这一概念迟早会退出中国的历史舞台。
●曾湘泉:谈到户籍制度,就要涉及到是先有工作还是先有户口这个问题。在计划经济条件下,商品粮、计划招工都以城市户口为前提,先有户口,再有工作。现在市场化程度越来越高,首先是要找到工作,有了工作,才能有收入;有了收入,才可能有住所,这才涉及到户口。户口不过是个身份证明,承担着人口统计的职能。
现在,商品粮不存在了,计划招工也已成为历史,原来户口所承担的一些职能逐渐剥离出去,而孩子入学、高考制度等还是同户口关系密切。但是,这些问题非户口本身所能解决,有赖于其他配套措施的统一协调。
工业化不只是解决城市人就业,工业化的真正问题是要解决农村劳动力向城市的转移。随着城市的发展,劳动力市场人口流动越来越频繁,而户口恰恰阻碍了这种流动。而且,人才竞争激烈,区域间、国际间的人才大战愈演愈烈,国际商务活动越发频繁,连国籍都淡化了,户籍为什么不能淡化?因此,户籍制度的改革,从大的方面讲,关系到中国经济的发展战略问题。
户籍管理制度实行了几十年,要把传统的户口审批制改成登记制,需要一个过程,但总的来看,大城市的户籍制度肯定也要改革。主持人刘晓燕崔丽
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