解放日报讯(记者 朱泳武)两家房地产公司在浦东三林镇征地开发房产，附近村民认为农田排水会受影响，双方发生纠纷，于是一起到镇政府讨说法。怎么办？镇领导不慌不忙：请法律来当“老娘舅”吧。镇司法所迅速介入，依法调解，化干戈为玉帛。这个事例生动地说明，本市各级领导干部通过“三五”普法，法律素质明显增强，依法决策、依法管理和依法行政的水平正不断提高。

　　本市第三个五年法制宣传教育工作“三五”普法）始于1996年6月。各级领导干部的学法用法是“三五”普法的“重中之重”。经过五年努力，依法决策已成为各级领导干部的自觉行动。浦东、静安等区县先后组建了法律顾问团，就企业并购、资产重组、重大工程和处理突发事件等方面，为有关部门提供法律咨询意见。上海汽车工业（集团）总公司则建立了企业法律顾问制度，在重大技术转让、设备技术引进、参股合资以及重大改革方案出台前，都请法律专家调研和论证。集团还专门培养了一支50多人的法律顾问队伍。

　　各级领导干部依法管理的意识明显增强。近几年来，徐汇区在旧区改造房地产二、三级市场的推动，高科技工业发展，非公经济发展等方面，先后发布规范性文件11个，使有关管理部门“有法可依”，依法管理。对于与百姓生活关系密切的违法建筑整治、动拆迁、河道整治、物业管理等各项工作，区委、区政府也坚持依法开展专项治理。市经委努力转变政府职能，采用法律手段间接、适度地干预经济。针对一些急需解决的热点问题，市经委积极配合立法机关参与起草了《上海市节约能源条例》、《上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定》等多个地方性法规和政府规章，使各项管理工作走上法治道路。在许多企业，依法治企已经成为重要的管理手段。上海通用汽车有限公司建立起了严密的合同管理制度，对合同会签的流程、签订权限的授予以及格式文本的制作作出严密规定，大大降低了企业交易风险。

　　领导干部法律素质的提高，也确保了维护社会稳定的各项工作顺利开展、取得实效。在新龙华轻纺市场整治改造项目实施中，一些业主一时无法接受“突然”退出的事实，情绪激烈。徐汇区领导明确要求有关部门严格依法解决纠纷。区司法局干部赶赴现场，反复宣传《合同法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》，使业主们逐渐冷静下来。次日，该局又到现场设法律咨询服务点，指导业主们通过法律途径解决了纷争。1998年8月，卢湾区政府为妥善处理动迁引起的纠纷，主动请律师一起参与研究并提出法律意见书。这一做法现已在全市各个区县推广，律师志愿团参与区县长接待群众来访已形成制度。去年以来，全市律师参与接待来访群众就有2768批6776人次，对及时化解各类社会矛盾起到了积极作用。

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