祝均一在上海市劳动保障局局长这个位置上已经干了5年。这5年正好是上海经济结构调整、城市功能调整以及劳动力结构调整最艰难，也是最有成效的5年。祝均一提及这艰难而辉煌的一笔，就会油然而生感慨：现在回想起来，市委、市政府几年来所做的就业、保障与救助工作实际上是在实践“三个代表”思想。江泽民同志“三个代表”重要思想的提出，既是对过去这些工作的肯定，同时也树起了今后前进的航标。有了这样的航标，我们虽然压力犹存，但迷惘不再。

　　劳动保障是一项与老百姓息息相关、同时难度也相当大的工作。特别是在从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，很多矛盾的焦点集中到了劳动保障方面。对此，祝均一在接受本报记者访谈时坦言，他对这项工作的感情越来越深。“压力、动力、信心、感情往往是同时相伴产生的，在市委、市政府领导下，上海的劳动保障工作取得了阶段性的成果，劳动力市场体制和覆盖全社会的保障机制已基本建立，在全国也是走在前面的，这一点令人欣慰。”

　　对于“七一”讲话精神的理解，祝均一认为，“三个代表”是不可分割、互相影响的有机整体。代表最广大人民根本利益无疑是我们一切工作的出发点和归宿点，而如果没有先进生产力的发展，人民根本利益又如何保障？如果没有先进文化的正确导向，又如何使生产力发展能够符合最广大人民的根本利益？因此，必须辩证地、积极地、理性地领会“三个代表”的深刻内涵。

　　记者在访谈中，清晰地感受到祝均一把“三个代表”有机统一起来贯彻到实践中去的思路。他着重指出，当前劳动保障部门必须站在一架天平的当中，天平的一端是劳动者利益，天平的另一端是企业竞争力，这两端一直处于动态变化之中，政府的职责就是不断微调，保持天平的平衡。任何失衡的举措都将从根本上损害最广大人民群众的根本利益。要做到这一点，就必须用“三个代表”的思想指导实践，这是一项极具开创性、也是极需坚韧性、操作性的第一个问题是，如何在促进就业和提高企业竞争力之间寻找基本平衡。祝均一说，这是需要政府不断破解的永恒难题。要找到这个平衡，必须着眼于劳动者当前利益和长远利益之间的平衡，既不能为了当前利益而损害长远利益，也不能只强调长远利益而不要当前利益；必须着眼于市场自由度和政府干预度之间的平衡，政府应当在不违反市场规则的前提下进行适度干预；必须着眼于劳动力供求关系中质和量的平衡，特别是质的方面，要努力使劳动力结构的变动跟得上市场需求的变动。

　　第二个问题，祝均一认为，维持经济和社会稳定健康发展有一根底线———如城镇居民最低收入保障线就是这样一条底线，我们无论如何都不能破坏底线，一旦越过，社会就可能失衡。当前必须下大力气准确判断底线何在、量是多少、表现形式是什么，这是坚持“三个代表”思想必须要做好的事情。底线一旦确定，还必须作出明确部署，任何一个人一旦触及底线都能够获得平等的救助保障机会。这里，机会均等和高效非常重要。

　　第三个问题是，如何建立充分（而非以偏概全）的、快速（而非落后于形势发展）的、有利于判断平衡度（而非杂乱无序）的社情民意反馈机制。这样一个机制是贯彻“三个代表”的基础性工程。为此，应当建立市民与政府的充分对话系统，确保市民能随时、充分、低成本地进入，政府部门也能实时、低成本地获取信息；应当建立可信的、合理的抽样调查系统。就劳动力市场而言，还要建立市场预警机制。

　　在结束采访时，祝均一对记者说，当前上海的就业保障压力虽然不小，但是有“三个代表”思想的指导，这种压力就一定能成为全社会化解当前矛盾的动力，正在形成中的健全的劳动保障体制就一定能为上海经济和社会的全面发展提供有力支撑。(本报记者李蓉)

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