新华网北京9月8日电 (记者孙承斌) 全国市县乡机构改革工作座谈会今天在京召开。这次座谈会的主要任务是，深入学习贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话，以“三个代表”重要思想为指导，落实中央编委会议精神，进一步研究部署市县乡机构改革方案的组织实施工作，严格控制机构编制增加，切实搞好机构编制工作。中共中央政治局候补委员、书记处书记曾庆红，国务委员、国务院秘书长王忠禹出席会议并作了重要讲话。

　　曾庆红指出，当前，全党都在认真学习贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话精神，用“三个代表”重要思想指导和推动各方面工作。具体落实到机构编制工作上，就是要重点做好当前的市县乡机构改革工作。市县乡三级政权建设是我国政权建设的重要组成部分，关系到党的执政地位的巩固和国家机器的高效运转，关系到党的全心全意为人民服务根本宗旨的实现，具有举足轻重的作用。市县乡机构改革搞好了，可以使上层建筑更加适应经济基础的需要，使生产关系更好地促进生产力的发展；市县乡机构改革搞好了，可以使行政管理体制更科学，办事效率更高，从而促进精神文明建设与物质文明建设协调发展；市县乡机构改革搞好了，可以使机构和人员编制得到精简，群众负担得到减轻，党群干群关系进一步密切，这样就能更好地代表最广大人民的根本利益。因此，搞好市县乡机构改革，本身就是在贯彻落实“三个代表”的要求。各级领导干部一定要从讲政治的高度来认识市县乡机构改革的重大意义，切实把“三个代表”重要思想贯穿和体现到市县乡机构改革的全过程。

　　曾庆红强调，市县乡人员编制精简20%，是中央确定的改革目标，是符合我国市县乡实际情况的。要完成这个任务有一定的难度，但也有许多有利条件。当前我国国民经济继续保持良好的发展势头，这为机构改革提供了良好时机；1998年以来进行的中央和国家机关以及省级机关机构改革已积累了不少成功经验；特别是中央还专门对市县乡的人员分流制定了优惠政策。因此，我们既要看到困难的一面，更要看到有利的一面，坚决完成人员编制精简任务。

　　曾庆红指出，市县乡机构改革工作涉及面广，政策性强，情况复杂，时间紧迫，任务艰巨。各地要从实际出发，区别不同情况，抓紧研究制定具体的实施方案和配套政策，工作要扎实，步子要稳妥，切实把中央已经批准的机构改革方案落到实处。凡是改革中涉及全局的问题，必须严格按照中央的精神去办，一个政策，一把尺子，绝不能自搞一套。对改革中可能出现的问题，要未雨绸缪，尽早发现尽早解决。要充分发挥我们党的政治优势，认真做好思想政治工作，努力把分流人员妥善安置好。

　　曾庆红强调，搞好市县乡机构改革，领导是关键。各级党委、政府要以高度的政治责任感，以对党对人民群众认真负责的精神，切实加强对这项工作的组织领导。一是要统筹兼顾，突出重点，真正把市县乡机构改革摆在党委、政府的重要议事日程上，抓紧抓好。二是要周密部署，精心安排，全面做好市县乡机构改革的各项工作。三是要深入实际，调查研究，及时解决改革中出现的各种问题。四是要加强责任心，健全责任制，使改革中的每项工作都有人抓，有人负责。曾庆红要求各级编办，在这次市县乡机构改革中一定要认真履行工作职责，努力当好党委、政府的参谋助手。同时，还要不断加强编办的自身建设，把机构编制工作提高到一个新的水平。

　　王忠禹在讲话中指出，机构编制工作是巩固我们党执政地位的一项重要工作，是我国政权建设的基础性工作。要从全局和战略的高度充分认识机构编制工作的重要性，切实把机构编制的各项工作做好。当前，要以“三个代表”重要思想为指导，切实把市县乡机构改革作为机构编制工作的重中之重，务必抓出成效。一是要结合实际研究制定具体的落实方案，为每个市县乡的改革提供可遵循的政策框架和可操作的方法步骤。二是要不折不扣地落实中央批准的人员编制精简比例，不叫困难，不讲价钱，不搞变通，不得突破，务必确保精简任务的完成。三是要积极推进乡镇机构改革，加强基层党的建设和基层政权建设，减轻农民负担，促进农村改革和经济社会发展。四是各级党委、政府要从改革发展稳定的大局出发，积极探索行之有效的人员分流办法，千方百计地做好人员分流工作。

　　王忠禹强调，下大气力控制机构编制增加，是机构编制工作在今后一个时期必须抓好的一项重要任务。控制机构编制增加，要继续转变政府职能。属于企业和社会中介组织的职能，交给企业和社会中介组织；该由地方管的事情坚决下放给地方；该由政府管的事情必须管好。要强化各级机构编制部门统一管理机构编制的职能，坚持各级机构编制部门“一支笔”审批原则。要严禁上级业务部门以各种形式干预下级机关的职能配置、机构设置和人员编制。要严肃机构编制纪律，对于上级规定的机构编制限额，要严格遵守，不得突破；上级要求撤销的机构，要坚决撤销，不得变通处理；上级批准的人员编制精简数量，要坚决精简，不得擅自增加；上级核定的领导职数，要严格执行，不得超配。一经查出机构编制的违纪行为，必须严肃处理。

　　王忠禹在讲话中要求各级党委、政府，进一步加强对机构编制工作的领导，支持机构编制部门的工作，并切实帮助他们解决一些实际困难，为他们开展工作创造更加有利的条件和环境。

　　各省、自治区、直辖市及副省级城市、新疆生产建设兵团的编委负责同志和编办主任，中央和国家机关有关部门的负责同志参加了座谈会。(完)

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